□ 深化綜治中心規(guī)范化建設(shè)

□ 本報記者 徐鵬

自綜治中心規(guī)范化建設(shè)工作啟動以來，青海省海東市互助土族自治縣切實提升縣級綜治中心實戰(zhàn)化效能，積極推進鄉(xiāng)級綜治中心規(guī)范化建設(shè)，對縣域所有矛盾糾紛進行“兜底”化解，全力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心“有牌子、有場所、有力量、有機制、有效果”的“五有”目標落地落實。

資源深度融合

2025年12月，某村道路修建項目的120名務(wù)工人員因勞務(wù)工資遲遲未能兌現(xiàn)，向互助縣綜治中心提交調(diào)解申請，經(jīng)“老吉調(diào)解室”耐心調(diào)解，最終幫助務(wù)工人員討回115萬元勞務(wù)工資。

作為以資深調(diào)解員命名的個人調(diào)解工作室，“老吉調(diào)解室”充分發(fā)揮調(diào)解員人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，用接地氣的方式化解矛盾糾紛，贏得了群眾廣泛認可。

如今，互助縣綜治中心已培育多個特色調(diào)解工作室。2025年以來，該中心調(diào)處各類矛盾糾紛487件，調(diào)解成功率達98%以上。

在推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)中，互助縣將綜治中心、矛盾糾紛調(diào)解中心、信訪接待中心、公共法律服務(wù)中心、訴訟服務(wù)中心“五中心”資源深度融合，集中盤活687平方米辦公空間?；ブh綜治中心構(gòu)建起“前臺受理、后臺處置、內(nèi)外聯(lián)動”的服務(wù)體系，中心大廳設(shè)置綜合服務(wù)、公共法律服務(wù)、信訪接待、勞資糾紛受理等7個專業(yè)化窗口，后臺配套綜治信息平臺室、調(diào)解室等9個功能科室，為糾紛調(diào)處、會商研判提供堅實保障。

為確保服務(wù)不缺位、工作不脫節(jié)，互助縣綜治中心構(gòu)建起“六項業(yè)務(wù)范圍+七項工作規(guī)則+四項管理制度”的規(guī)范化體系。在業(yè)務(wù)范圍上，明確涵蓋綜治事項處置、矛盾糾紛化解、信訪接待、公共法律服務(wù)等六大非訴訟類群眾訴求；在運行規(guī)則上，制定工作例會、首問負責、會商研判等七項制度，規(guī)范從受理到反饋的全流程；在管理制度上，通過崗位職責、考勤管理等四項規(guī)定，壓實工作人員責任。同時，落實“一案一碼”要求，運用信息化手段實現(xiàn)訴求全程可查詢、可追溯。

實戰(zhàn)效能初顯

《法治日報》記者了解到，互助縣堅持高標準、嚴要求推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心建設(shè)，全面完成“五有”目標建設(shè)，實現(xiàn)基層綜治工作全方位落地。

目前，互助縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心已全部完成機構(gòu)掛牌、陣地建設(shè)、人員配置、制度完善等基礎(chǔ)工作，全面進入實體化運行階段，實戰(zhàn)效能初步顯現(xiàn)。

“有牌子”方面，全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心均完成正式機構(gòu)掛牌，明確工作定位與職能邊界，成為基層平安建設(shè)的專屬陣地?！坝袌鏊狈矫妫芯C治中心均建成并投入使用，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)獨立辦公，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依托司法所、黨群服務(wù)中心合署辦公，且均按標準設(shè)置接待大廳、服務(wù)窗口及功能室，滿足日常辦公與服務(wù)群眾需求。“有力量”方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍推行“常駐+輪駐+隨駐”模式，整合多方力量，19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員配備充足、運行順暢，初步實現(xiàn)“一站式受理、全鏈條調(diào)處”。“有機制”方面，建立“政法委員任主任、司法所所長任副主任”的組織架構(gòu)，落實“中心吹哨、部門報到”聯(lián)動機制，同步完善矛盾排查、風險預(yù)警、應(yīng)急處置、復盤回溯、督辦問責等工作機制。“有效果”方面，綜治中心實戰(zhàn)效能持續(xù)釋放，截至目前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已完成走訪任務(wù)2789次，矛盾糾紛登記化解119件、化解率達100%，網(wǎng)格員上報事件辦結(jié)率達99.3%，重點場所管理、社會治安防控等工作成效顯著。

夯實陣地基礎(chǔ)

在圓滿完成“五有”目標基礎(chǔ)上，互助縣以問題為導向、以提質(zhì)為目標，穩(wěn)步推進“場所設(shè)置、部門入駐、運行機制、督辦落實、信息化建設(shè)”五個方面規(guī)范化建設(shè)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心從“實體化運行”向“規(guī)范化提升”邁進。

場所設(shè)置上，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）優(yōu)化整合資源，全面補齊功能室短板，合理分區(qū)明確功能，實現(xiàn)場所建設(shè)標準化、實用化。部門入駐上，持續(xù)優(yōu)化“常駐+輪駐+隨駐”機制，推動多部門深度融合，破解“物理整合多、化學融合少”問題。運行機制上，健全聯(lián)席會議、信息共享、聯(lián)合調(diào)處制度。督辦落實上，將綜治中心規(guī)范化運行納入平安建設(shè)考核，通過縣級領(lǐng)導包聯(lián)、政法委員牽頭、常態(tài)化督導調(diào)研等方式，壓實工作責任，確保各項任務(wù)落地見效。信息化建設(shè)上，深化青海省綜治信息平臺應(yīng)用，推廣“平安青?！盇pp，推動綜治信息平臺、數(shù)字鄉(xiāng)村系統(tǒng)互聯(lián)互通，破解數(shù)據(jù)壁壘、提升智能研判能力，同時創(chuàng)新宣傳方式，提升群眾對綜治中心的知曉率。

下一步，互助縣將持續(xù)堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向相統(tǒng)一，狠抓整改提升與長效機制建設(shè)，不斷夯實陣地基礎(chǔ)、建強專業(yè)隊伍、提升治理效能，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)提質(zhì)增效，讓綜治中心真正成為基層矛盾化解的“終點站”、服務(wù)群眾的“直通車”，為建設(shè)更高水平的平安互助、法治互助筑牢基層防線。