□ 深化綜治中心規(guī)范化建設(shè)

□ 本報(bào)記者 阮占江 帥標(biāo)

□ 本報(bào)通訊員 朱牡丹

為推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解、就地化解，近年來，湖南省婁底市雙峰縣人民法院青樹坪人民法庭立足基層實(shí)際，以機(jī)制創(chuàng)新為抓手，深度融入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心建設(shè)，構(gòu)建“上下貫通、左右協(xié)同、齊抓共管”的大調(diào)解工作格局，為平安建設(shè)注入司法動(dòng)能。

構(gòu)建聯(lián)動(dòng)解紛網(wǎng)絡(luò)

近日，雙峰縣法院副院長(zhǎng)朱才新牽頭統(tǒng)籌，主動(dòng)與青樹坪法庭轄區(qū)青樹坪鎮(zhèn)、甘棠鎮(zhèn)、三塘鋪鎮(zhèn)黨委書記精準(zhǔn)對(duì)接，統(tǒng)籌推進(jìn)調(diào)解力量整合、工作流程銜接、案件精準(zhǔn)分流等重點(diǎn)工作，打破法庭與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心的工作壁壘，推動(dòng)形成平安建設(shè)合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面主動(dòng)整合專職調(diào)解員、基層干部等力量，配合法庭開展調(diào)解工作，為聯(lián)動(dòng)調(diào)解工作高效落地強(qiáng)化組織保障，切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

“以前商戶之間有矛盾，吵來吵去解決不了，還得跑到青樹坪法庭，又費(fèi)時(shí)間又傷和氣?，F(xiàn)在來到鎮(zhèn)綜治中心就能找到法官，調(diào)解完當(dāng)場(chǎng)就能對(duì)接后續(xù)手續(xù)，太省心了！”近日，三塘鋪鎮(zhèn)村民龔某在化解完與供貨商之間的合同糾紛后，對(duì)青樹坪法庭聯(lián)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心的調(diào)解模式連連稱贊。

據(jù)了解，青樹坪法庭聯(lián)動(dòng)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心以來，已委托綜治中心先行調(diào)解200余件矛盾糾紛，占法庭同期民事新收案件的40%以上，有效減少了訴訟增量。

“我們?nèi)χС址ㄍヂ?lián)動(dòng)綜治中心開展調(diào)解工作。”青樹坪鎮(zhèn)黨委書記鄧鵬說。

打造閉環(huán)解紛流程

為破解打官司耗時(shí)較長(zhǎng)等難題，雙峰縣創(chuàng)新構(gòu)建“綜治中心調(diào)解+法庭立案階段調(diào)解”的“雙回路”模式，明確了糾紛由誰調(diào)、如何調(diào)、怎樣銜接。

居住在甘棠鎮(zhèn)的幾戶鄰居，因宅基地邊界、通行使用等問題爭(zhēng)執(zhí)了多年，平日里互不相讓，甚至發(fā)生過肢體沖突，鄰里關(guān)系降到冰點(diǎn)。無奈之下，有人準(zhǔn)備向法院起訴，希望通過法律途徑解決問題。

“接到當(dāng)事人的立案材料后，我們首先判斷這起糾紛屬于相鄰關(guān)系糾紛，適合訴前調(diào)解，而且通過綜治中心聯(lián)動(dòng)村社力量，更易化解雙方積怨?！鼻鄻淦悍ㄍネラL(zhǎng)鄧偉雄介紹說，這起糾紛的難點(diǎn)在于，雙方積怨時(shí)間長(zhǎng)、宅基地邊界劃分無明確書面依據(jù)，且涉及多戶村民，處理不當(dāng)容易引發(fā)新的矛盾。最終，在法庭、綜治中心、司法所等多方聯(lián)動(dòng)下，雙方自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，明確了宅基地邊界，一場(chǎng)持續(xù)多年的鄰里糾紛得以圓滿化解。

據(jù)悉，通過分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，青樹坪法庭和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心已化解各類疑難糾紛30余件，其中婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛等高頻糾紛占比達(dá)60%，有效提升了解紛效率和質(zhì)量。

提升司法為民實(shí)效

為打破法庭以往“單打獨(dú)斗”的解紛模式，青樹坪法庭主動(dòng)拓展“法庭+派出所+司法所+鄉(xiāng)綜治中心+人民調(diào)解組織”協(xié)同解紛體系，深度整合多方力量，吸納鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、法院退休法官、特邀調(diào)解員、村黨支部書記等加入調(diào)解隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)、專業(yè)優(yōu)勢(shì)、群眾工作優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，讓調(diào)解既有“法理力度”，更有“民生溫度”。

同時(shí)，為打通調(diào)解與司法保障的“最后一公里”，青樹坪法庭與3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心建立“調(diào)確銜接”閉環(huán)機(jī)制，讓糾紛化解更暢通。據(jù)悉，青樹坪法庭已為綜治中心調(diào)解成功的糾紛出具司法確認(rèn)裁定書20余份，調(diào)解協(xié)議履行率達(dá)95%以上，有效實(shí)現(xiàn)了“調(diào)解有成效、履行有保障”。

“我們始終錨定‘矛盾化解在基層、化解在萌芽’的目標(biāo)，持續(xù)深化法庭與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化‘雙回路’調(diào)解模式，完善‘調(diào)確銜接’機(jī)制，讓每一起糾紛都能找到最高效、最便捷的解決路徑?！彪p峰縣法院黨組書記、院長(zhǎng)傅瑋說。