□ 深化綜治中心規(guī)范化建設(shè)

□ 本報(bào)記者 趙紅旗

□ 本報(bào)通訊員 馮 云

行走在豫北大地安陽的城鄉(xiāng)街巷、田間地頭，一縷以“和”為貴、以“調(diào)”為先的治理新風(fēng)撲面而來?！坝屑m紛、到中心，解矛盾、靠調(diào)解”正成為群眾的共識(shí)。

3月10日，在河南省林州市召開的安陽市“深化訴調(diào)銜接，促推矛盾糾紛前端化解”專項(xiàng)行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)強(qiáng)調(diào)，要打破部門、行業(yè)和條塊壁壘，用好綜治中心共建共治共享平臺(tái)，為基層平安建設(shè)凝聚起強(qiáng)大合力。

規(guī)范解紛流程

“以前是‘九龍治水’，群眾跑斷腿；現(xiàn)在是‘集團(tuán)作戰(zhàn)’，一攬子解憂?！绷种菔芯C治中心負(fù)責(zé)人深有感觸地說。

步入林州市委政法委會(huì)議室，一張掛在墻上的“作戰(zhàn)圖”格外醒目，20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心的矛盾糾紛排查化解進(jìn)度、萬人起訴率變化情況一目了然。

林州市成立由市委書記任組長(zhǎng)的工作專班，細(xì)化相關(guān)行業(yè)部門職責(zé)任務(wù)。在定期召開的調(diào)度會(huì)上，各職能部門負(fù)責(zé)人圍坐一堂，直面矛盾糾紛排查化解“疑難雜癥”。

在安陽市文峰區(qū)綜治中心，每天上午大門一打開，引導(dǎo)臺(tái)前的智能叫號(hào)系統(tǒng)便開始工作。顯示屏上，各類別的辦事指引清晰明了，群眾只需輕點(diǎn)屏幕，便能拿到一張印有二維碼的受理告知單。手機(jī)一掃，案件的流轉(zhuǎn)狀態(tài)、承辦人員、預(yù)計(jì)辦結(jié)時(shí)間一目了然。

工作人員對(duì)每一件已辦結(jié)的糾紛都會(huì)及時(shí)回訪，未能按期辦結(jié)的，會(huì)及時(shí)下發(fā)督辦函，以“不解決問題不撒手”的韌勁讓群眾滿意。

截至目前，安陽市9個(gè)縣級(jí)綜治中心共進(jìn)駐工作人員373人，設(shè)置群眾接待窗口97個(gè)、專職調(diào)解室22個(gè)，成為“一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”的解紛“主陣地”。

加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接

在林州市人民法院訴訟服務(wù)中心，導(dǎo)訴臺(tái)前擺放著綜治中心二維碼和引導(dǎo)手冊(cè)。引導(dǎo)員介紹說：“我們會(huì)主動(dòng)詢問群眾糾紛情況，宣講綜治中心‘一站式’解紛優(yōu)勢(shì)，對(duì)適合調(diào)解的案件，引導(dǎo)當(dāng)事人優(yōu)先選擇非訴方式。有了這個(gè)二維碼，群眾足不出戶就能掃碼登記信息，讓矛盾糾紛訴求辦理更便捷、更高效?！?/p>

數(shù)據(jù)顯示，2025年4月以來，林州市人民法院通過綜治中心分流調(diào)解民事案件310件，大量原本可能涌入法院的矛盾糾紛以調(diào)解方式順利化解。

在工作中，安陽市注重從兩端發(fā)力，促使訴調(diào)對(duì)接機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)。一端是司法確認(rèn)“綠色通道”，對(duì)調(diào)解成功的糾紛，人民法院24小時(shí)內(nèi)完成審查并出具裁定書，賦予非訴調(diào)解協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行力。另一端是指導(dǎo)調(diào)解能力建設(shè)，人民法院充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過“集中培訓(xùn)+以案施訓(xùn)”，推動(dòng)調(diào)解員隊(duì)伍專業(yè)化水平整體躍升。

打造特色品牌

如今，安陽市各具特色的調(diào)解品牌如雨后春筍般涌現(xiàn)。

林州市“老白工作室”的名號(hào)響徹鄉(xiāng)里，帶動(dòng)300余個(gè)行政村成立矛盾化解小組，千人調(diào)解隊(duì)伍開展“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)化解糾紛267起；文峰區(qū)深挖“仁義巷”謙和禮讓的文化底蘊(yùn)，提煉“仁、義、禮、信、智、和”六字調(diào)解法，2025年調(diào)撤案件5093件，調(diào)撤率近50%；內(nèi)黃縣“老李金牌調(diào)解室”成為群眾信賴的“說理地”；湯陰縣“馬建貞調(diào)解室”架起黨群“連心橋”……

“這些品牌的涌現(xiàn)，不僅讓一個(gè)個(gè)矛盾糾紛在基層得到化解，更推動(dòng)著基層平安建設(shè)理念的深刻轉(zhuǎn)變，讓辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的觀念深入人心?！卑碴柺形ㄎ嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說。