本刊記者 周宵鵬 見習記者 李雯 通訊員 牛繼芬

立案6572件，同比上升21%，履行訴前程序5930件，提起訴訟402件;挽回被損毀、非法占用的林地、耕地、草原3.2萬畝，追償環(huán)境損害賠償金、治理修復費用4.5億元;督促清除違法堆放的各類生活垃圾55萬余噸，督促回收和清理生產類固體廢物166萬余噸;挽回被非法開采礦產資源總案值1.1億元……

2023年3月，河北省人民檢察院在全省檢察機關部署開展“燕趙山海·公益檢察”護航美麗河北建設專項監(jiān)督，持續(xù)助力生態(tài)文明建設。一年來，河北檢察機關聚焦人民群眾關心關注的生態(tài)環(huán)境和資源保護問題，加大辦案力度，強化協(xié)同治理，有力助推天藍、地綠、水秀的美麗河北建設，交出一份讓人民群眾滿意的答卷。

解決治理難題整治生態(tài)頑疾

按照河北省檢察院黨組的統(tǒng)一要求，全省檢察機關綜合運用刑事檢察、刑事附帶民事公益訴訟、行政公益訴訟等手段，不僅有效打擊破壞生態(tài)環(huán)境犯罪行為，還依法提起刑事附帶民事公益訴訟，讓違法者為恢復受損的生態(tài)買單。

廢硫膏是煤炭脫硫后產生的廢渣，含有砷、氰化物、酚、萘等有毒物質，必須依法依規(guī)處置。李某某等人在未取得任何資質的情況下，為非法牟利，將來自多個省份10家企業(yè)的6700余噸廢硫膏運輸至石家莊市井陘縣進行非法填埋。

由于案情復雜重大，井陘縣人民檢察院提前介入，通過刑事檢察與公益訴訟檢察協(xié)同發(fā)力，在依法追究李某某等人刑事責任的同時，運用生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商、提起刑事附帶民事公益訴訟等方式共追回生態(tài)環(huán)境修復費用1.03億元，全部用于對污染現場的修復治理。

聚焦黨委政府關注、人民群眾關心的“硬骨頭”案件，河北檢察機關迎難而上，著力推動解決人民群眾急難愁盼的重大生態(tài)頑疾，推動解決一批系統(tǒng)性行業(yè)性治理難題。

針對7年未打撈的沉船污染海洋生態(tài)環(huán)境問題，唐山市人民檢察院依法提起民事公益訴訟，訴請獲得全部支持。秦皇島市北戴河新區(qū)人民檢察院依法向相關部門送達檢察建議，推動多部門聯(lián)合對“三無”船舶、船證不符漁船進行整治，累積20多年的治理難題得以解決。

針對履職中發(fā)現的未回收農用薄膜造成耕地污染問題，承德市人民檢察院向市政府作專題報告，組織開展“白色污染”治理專項行動，推廣應用加厚高強度地膜50萬畝、全生物降解地膜4萬畝。衡水市饒陽縣人民檢察院組織召開訴前磋商會、現場送達檢察建議等，督促相關職能部門依法履職，積極推進和規(guī)范農用薄膜的回收處置工作，推廣使用可降解產品進行替代，從根源上治理“白色污染”。

專項監(jiān)督中，河北檢察機關堅持以辦案為中心，開展常態(tài)化督導指導，有力解決了污染氣體無序排放、城市二次供水安全、農村生活垃圾處置、農用地膜等農業(yè)面源污染、私挖亂采、非法占地等破壞生態(tài)資源的突出問題，筑牢了河北省生態(tài)環(huán)境和資源保護司法屏障。

凝聚保護合力強化協(xié)同共治

有著“華北明珠”之譽的白洋淀是華北地區(qū)最大的淡水濕地。為加大白洋淀生態(tài)環(huán)境的保護力度，保定市徐水區(qū)人民檢察院聯(lián)合白洋淀上游漕河流域的保定市滿城區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、清苑區(qū)、易縣以及雄安新區(qū)安新縣等地檢察機關，重點圍繞漕河流域水資源保護領域、水生態(tài)環(huán)境保護領域以及森林、草場和濕地等保護領域，開展生態(tài)環(huán)境和資源保護公益訴訟保護協(xié)作。

保定、張家口、石家莊、邢臺、邯鄲市檢察機關扎實推進落實《關于建立太行山(河北段)生態(tài)環(huán)境和資源保護公益訴訟協(xié)作機制的意見》，共辦理太行山山體山石保護案件120件，挽回非法開采礦產資源總案值達2900余萬元。

保定市阜平縣、曲陽縣、安國市、定州市、安新縣，山西省繁峙縣、靈丘縣2省7地檢察院開展大沙河流域生態(tài)環(huán)境和資源保護公益訴訟檢察跨區(qū)域協(xié)作機制。

河北三級檢察機關持續(xù)加強與相鄰省市檢察機關溝通聯(lián)絡，建立完善具有地域特色的公益保護協(xié)作機制283個，推動解決跨區(qū)域公益保護難題。圍繞渤海灣、大運河、太行山、燕山、壩上草原等重點區(qū)域，與北京、天津、內蒙古、山西、遼寧等省(區(qū)、市)建立線索移送、信息共享、會商研判等跨區(qū)域公益保護協(xié)作機制，凝聚了最廣泛的公益保護合力。

立足法律監(jiān)督職能定位，發(fā)揮公益訴訟檢察獨特價值，針對專項監(jiān)督中發(fā)現的各類問題，河北檢察機關加強與行政機關的溝通協(xié)商，推動依法全面履職。

廊坊市文安縣人民檢察院針對非道路移動機械設備超標排放污染大氣問題，督促相關部門溯源治理、系統(tǒng)治理，推動縣委、縣政府出臺方案，實現排查整治常態(tài)化;衡水市人民檢察院組織桃城區(qū)人民檢察院、冀州區(qū)人民檢察院圍繞衡水湖開展跨區(qū)域聯(lián)合踏查，辦理涉水資源、野生動植物保護案件12件;辛集市人民檢察院與市農業(yè)農村局聯(lián)合印發(fā)協(xié)作配合意見，建立協(xié)作機制，實現信息互通、線索移送;邢臺市臨城縣人民檢察院組織9家行政機關會簽《關于臨城泜河野生水鳥保護聯(lián)合工作實施意見》，并組織開展中小學生態(tài)保護課堂與實地教學活動和家庭教育講座，將生態(tài)環(huán)保教育向家庭延伸……

辦理一個案件、恢復一方生態(tài)。專項監(jiān)督中，河北檢察機關積極探索異地補植復綠、增殖放流、勞務代償等替代性修復舉措，加強對生態(tài)環(huán)境損害賠償和修復過程監(jiān)督，受損生態(tài)環(huán)境得到及時有效修復。

打造數智平臺辦案精準規(guī)范

“公益訴訟檢察是檢察機關以公益保護為核心而展開的法律監(jiān)督，與刑事檢察、民事檢察、行政檢察相比，更需要能動履職、主動監(jiān)督，在數字化時代離不開大數據智能化應用。”河北省人民檢察院黨組書記、檢察長董開軍提出，要深入推進公益訴訟檢察大數據智能化應用，打造場景齊備、功能強大的數智平臺。

河北省檢察院注重科技賦能，深入推進數字檢察戰(zhàn)略，以公益訴訟檢察為切入口，打造貫通全省三級檢察院的公益訴訟檢察大數據智能化應用平臺，構建起上下一體、智能高效、區(qū)域聯(lián)動、指揮有力的公益訴訟檢察辦案新模式。

該平臺以數據、算力、算法為支撐，集線索收集、智能研判、輔助辦案、流程監(jiān)控、監(jiān)督模型、專項活動、管理決策、指揮調度于一體，打通了與省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳、省水利廳等行政機關的數據壁壘，與省數據和政務服務局、省自然資源廳實現群眾舉報投訴和衛(wèi)星遙感數據共享。接入199架無人機、272臺快檢設備，實現跨區(qū)域共享共用。上傳3.5TB衛(wèi)星遙感數據，覆蓋全省生態(tài)環(huán)境重點保護區(qū)域，發(fā)現線索更精準，固定證據更便捷。載入24個大數據法律監(jiān)督模型，類案監(jiān)督更深入。

“通過平臺智能研判輔助辦案、類案監(jiān)督模型超市、燕趙山海專項監(jiān)督、辦案質效綜合分析、融合通信指揮調度‘五大應用場景’，實現‘讓線索自動上門、使案件浮出水面、為辦案賦能增效、助決策耳聰目明’的目標?！焙颖笔∪嗣駲z察院第八檢察部有關負責人說。

據統(tǒng)計，通過該數智平臺，共搜集案源信息5萬余條，向市縣檢察院推送案件線索1.4萬余條，立案2503件，進一步提升了公益訴訟檢察辦案的精準性、規(guī)范性。

營造濃厚氛圍建樹檢察品牌

“媽媽，土地公公在向孫大圣求救!”在一場法治宣講活動現場，漫畫《大圣救我》引來大家觀看，畫面上“土地公公”的手腳被未回收農用地膜綁住動彈不得，急得向“孫大圣”求救。

這是邯鄲市邱縣人民檢察院創(chuàng)新制作的“檢言漫語”系列漫畫，2023年被授予第三屆全國檢察機關十佳文化品牌?！皺z言漫語”工作團隊組織創(chuàng)作“燕趙山海·公益檢察”系列主題漫畫，增進社會各界對公益訴訟檢察工作的了解和支持。

建設人與自然和諧共生的現代化，必須營造全民保護生態(tài)環(huán)境的社會氛圍。專項監(jiān)督開展之初，河北省檢察院加大宣傳力度，一大批有亮點、有特色的文化品牌應運而生，營造了良好的社會氛圍。各地檢察機關不斷創(chuàng)新宣傳形式，創(chuàng)作具有地域特色的主題文藝作品，以人民群眾耳熟能詳、喜聞樂見的方式，推動“燕趙山?！す鏅z察”走進千家萬戶。

聚焦辦案實踐，河北省檢察院及時提煉總結辦案中的好經驗好做法，形成辦案指引，推動公益訴訟檢察辦案規(guī)范化、正規(guī)化。發(fā)布濕地、耕地、水生態(tài)水資源保護、礦產資源等領域辦案指引。涌現出專項監(jiān)督工作先進集體20個、先進個人50名;8000余人加入“益心為公”檢察志愿隊伍，提供相關線索849件……

今年全國兩會前夕，50余名駐冀全國人大代表對“燕趙山海·公益檢察”專項監(jiān)督開展情況進行集中觀摩，并對河北檢察機關通過專項監(jiān)督推動解決一大批黨政關注、群眾關切的生態(tài)環(huán)境問題給予高度評價。