□　本報記者　章寧旦

□　本報通訊員 張達志

“咚!”一記拳頭砸在調(diào)解桌上，這是不久前發(fā)生在廣東省肇慶市封開縣河兒口鎮(zhèn)綜治中心的一幕。經(jīng)信訪、司法行政、自然資源等部門聯(lián)合調(diào)解，信訪人梁某某最終認識到占用農(nóng)田建房的錯誤，并為自己的沖動道歉。

如今，在有關(guān)部門幫助下，梁某某已另擇宅基地建成新居。據(jù)封開縣委常委、政法委書記梁志文介紹，近年來，封開縣堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以法治化為引領(lǐng)，強化風險源頭治理，推進信訪與綜治維穩(wěn)工作深度融合，全面提升基層信訪矛盾化解能力。

以法為基 關(guān)口前移

“工人要求的數(shù)額與我們公司核算的數(shù)額相差實在太大，我們沒辦法達成一致意見?！痹谝淮握{(diào)解座談會上，封開縣某項目的開發(fā)商代表無奈地表示。

原來，去年9月，該項目工地工人集體上訪，稱被拖欠1200多萬元工資，經(jīng)縣委政法委、信訪、人社、住建等部門組織調(diào)解，促成開發(fā)商于當年10月支付了648萬元工資，余款擬于15日內(nèi)核算并結(jié)清，有效穩(wěn)定了信訪人的情緒。隨后，開發(fā)商重新核算后認為，工資已超付，雙方在工程量、單價核算方面存在很大爭議。有關(guān)部門多次組織協(xié)商，均無法化解分歧。最后，由法院、司法行政等相關(guān)部門向工人闡述依法解決糾紛的路徑和優(yōu)勢，引導工人走司法程序。

“法治是信訪工作的基礎(chǔ)，我縣嚴格落實信訪工作法治化，將法治思維貫穿信訪工作全過程?！狈忾_縣信訪聯(lián)席工作會議辦公室(以下簡稱信聯(lián)辦)有關(guān)負責人告訴《法治日報》記者，近年來，該縣積極開展信訪工作條例宣傳，通過進機關(guān)、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位、進鄉(xiāng)村等形式，讓法治陽光灑滿每個角落。同時，組織“推進信訪工作法治化”專題培訓，提升公職人員依法處理信訪問題的能力。

封開縣還注重信訪事項受理辦理程序的規(guī)范，以及信訪問題的源頭治理，印發(fā)《信訪事項規(guī)范辦理工作制度》，將信訪事項劃分為“ABCD”四級，實現(xiàn)精準化管理與高效化處置;此外，強化關(guān)口前移，通過矛盾風險排查與線索收集、重大項目風險評估、定期分析研判等機制，實現(xiàn)矛盾早發(fā)現(xiàn)、早處置。

部門聯(lián)動 多元解紛

“這次水災淹掉好多貨物，我們一定要討個說法!”2024年6月，西江流域因持續(xù)強降雨引發(fā)洪澇災害，封開縣江口防洪堤周邊不少商戶遭受財物損失，他們認為，相關(guān)單位未能及時發(fā)布預警信息是導致?lián)p失的重要原因，為此到縣里上訪，要求對損失給予賠償。此輪上訪，共有103批134人次參與。

封開縣信聯(lián)辦了解情況后，立即牽頭聯(lián)動信訪、公安、司法行政、水利、市場監(jiān)管以及江口街道辦等多個部門，分工協(xié)作。一方面，逐戶登門釋法，耐心講解本次自然災害致?lián)p屬于不可抗力，且相關(guān)部門在災前已作出充分預警，不存在賠償責任。針對信訪挑頭人員，工作人員重點宣講信訪工作條例，強調(diào)纏訪、鬧訪等行為的法律后果。另一方面，對困難商戶進行幫扶、引導經(jīng)濟困難家庭向民政部門申請救濟。

經(jīng)多部門共同努力，這起信訪事件得以成功化解。

封開縣信聯(lián)辦有關(guān)負責人介紹，信訪工作是一項系統(tǒng)工程，需要各方力量共同參與、協(xié)同推進。為此，該縣積極構(gòu)建多方聯(lián)動機制，形成信訪工作整體合力，共同營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

一方面，強化信訪工作聯(lián)席會議機制，充分發(fā)揮其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。定期召開聯(lián)席會議，分析研判信訪形勢，協(xié)調(diào)解決重大信訪問題。各部門按職責分工，密切配合，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)同的工作格局。針對群體性信訪事項，通過聯(lián)席會議機制，整合相關(guān)部門力量，形成“一案一策”化解方案。另一方面，建立健全矛盾糾紛多元化解機制，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等資源，構(gòu)建“一站式”矛盾調(diào)處平臺，推動矛盾糾紛從源頭化解。

“為高效共享調(diào)解資源，我縣以一窗受理、集成服務為導向，推動信訪部門與綜治中心合署辦公，進一步提升部門協(xié)作效率?！狈忾_縣信聯(lián)辦有關(guān)負責人表示，在完善多元解紛機制的基礎(chǔ)上，該縣還強化領(lǐng)導干部接訪下訪和包案化解重點信訪事項機制，推行縣委書記帶頭包案機制。

用心用情 事心雙解

范某某怎么也沒想到，在公司失聯(lián)、拖欠醫(yī)療費、生活無著落的情況下，不僅自己獲得了救助，維權(quán)訴求也得以解決。

2024年7月，來自云南的務工人員范某某因工受傷住院，公司僅支付部分醫(yī)療費便失聯(lián)，導致其生活陷入困境。當年9月，封開縣委領(lǐng)導接訪了解到范某某的訴求，立即組織信訪、人社、公安、應急等部門處置，促使公司結(jié)清醫(yī)療費?？紤]到范某某人生地不熟，且家庭困難，縣信訪局和長崗鎮(zhèn)政府為其提供了臨時救助，解決吃飯、住宿問題。隨后，信訪局通過組織調(diào)解，督促公司依法承擔責任，最終促成勞資雙方和解。

“信訪工作既要有法治溫度，也要有民生情懷。”封開縣信聯(lián)辦有關(guān)負責人表示，該縣把群眾的冷暖疾苦放在心上，用心用情做好信訪工作，努力讓群眾在每一個信訪事項的處理中感受到公平正義和溫暖關(guān)懷。

記者了解到，封開縣堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入推進“化解矛盾風險維護社會穩(wěn)定”專項治理。如，定期組織黨員干部深入鄉(xiāng)村、社區(qū)，了解群眾的生活狀況和實際需求，建立困難群眾信息臺賬，及時發(fā)現(xiàn)并解決群眾面臨的住房、醫(yī)療、就業(yè)等難題，及時發(fā)現(xiàn)潛在矛盾，注重從群眾實際的生活困難處入手，精準解決群眾的急難愁盼。

此外，對信訪人的訴求，信訪工作人員始終站在他們的立場上看問題，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段，結(jié)合教育、調(diào)解、疏導等方法，滿足群眾合理合法訴求，推進“事心雙解”，用心用情做好新時代信訪工作。