□　本報記者 徐鵬

2025年刑事案件、治安案件立案數(shù)較2021年同期分別下降42.07%、23.33%，特別是電詐案件發(fā)案數(shù)、涉案金額連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)“雙降”，現(xiàn)行命案破案率連續(xù)6年保持100%;盜搶騙案件壓降顯著，2025年立案數(shù)較2021年下降56%;人民群眾對掃黑除惡滿意度連續(xù)6年高位提升……這是“十四五”時期青海公安交出的一份平安建設(shè)答卷。

《法治日報》記者近日從青海省公安廳了解到，“十四五”時期，省公安廳連續(xù)5年、7次被公安部記集體一等功，連續(xù)5年目標(biāo)責(zé)任(績效)考核優(yōu)秀，人民群眾安全感滿意度持續(xù)上升。

“全省公安機(jī)關(guān)聚焦穩(wěn)疆固藏戰(zhàn)略定位，以鞏固深化平安青海建設(shè)和‘防風(fēng)險、除隱患、降發(fā)案、保平安’專項(xiàng)行動為總抓手，以公安機(jī)關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力提升工程為載體，積極服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。”青海省公安廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

忠誠根基更加堅(jiān)實(shí)

海東市公安局指揮中心副主任陳少峻以代碼為鎧、以數(shù)據(jù)為刃，從警10年將科技力量融入高原守望的歲月;剛察縣公安局治安大隊(duì)輔警尕布藏尼瑪在冬日的可可西里無人區(qū)勇救交通事故傷者，驅(qū)車500多公里將傷者送上救護(hù)車……青海公安系統(tǒng)構(gòu)建覆蓋全警職業(yè)生涯全周期的榮譽(yù)激勵體系，健全省、市、縣三級先進(jìn)典型庫，2021年以來共有7600多個集體和個人立功受獎，涌現(xiàn)出“全國崗位學(xué)雷鋒標(biāo)兵”阿旺丹巴、“2025年度新時代青年先鋒獎”曹正奎、“科技尖兵”陳少峻、“中國好人榜”見義勇為榜單尕布藏尼瑪?shù)纫慌卮笙冗M(jìn)典型。

青海公安機(jī)關(guān)始終把政治建設(shè)置于首位，確保公安隊(duì)伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。制定《政治輪訓(xùn)實(shí)施辦法》，推進(jìn)分級分類政治輪訓(xùn)全覆蓋，舉辦各類政治輪訓(xùn)班169期，覆蓋2.4萬余人次。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作，嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”、民主評議黨員、談心談話和領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等制度。

為營造良好的警營政治生態(tài)，青海公安鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，不斷優(yōu)化完善具有新時代青海公安特色的大監(jiān)督格局，扎實(shí)開展作風(fēng)突出問題、群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治，持續(xù)鞏固深化教育整頓和作風(fēng)建設(shè)行動成果，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)鐵規(guī)禁令。

打鐵還需自身硬。青海公安深化全警實(shí)戰(zhàn)大練兵，提升履職能力水平，突出實(shí)戰(zhàn)實(shí)用實(shí)效導(dǎo)向，開展基層送教214場次、覆蓋民警2.3萬人次，實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)評估測試196場次、覆蓋民警1.8萬余人次，對197名新任派出所所長進(jìn)行專門培訓(xùn)，隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)化能力水平有效提升。

平安防線更加牢固

針對青海地域差異化較大的特點(diǎn)，青海公安深入實(shí)施主動警務(wù)與預(yù)防警務(wù)，全面優(yōu)化城區(qū)、農(nóng)區(qū)、牧區(qū)分類勤務(wù)模式，構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)的立體化巡邏防控體系。著力構(gòu)建“打防管控建”五位一體治理機(jī)制，以大數(shù)據(jù)賦能實(shí)戰(zhàn)，打造基層點(diǎn)單、機(jī)關(guān)接單的“7×24小時”實(shí)戰(zhàn)支撐機(jī)制，差異化分類勤務(wù)防控體系基本成型，公安工作實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

為堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，青海公安推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，364名警力入駐市州、縣區(qū)綜治中心，發(fā)動4664名村警、9271個治保組織、3.1萬人開展群防群治，切實(shí)加強(qiáng)矛盾糾紛源頭治理、多元化解，5年來，各類矛盾糾紛排查化解率達(dá)95.6%。強(qiáng)化社會面巡防，動態(tài)調(diào)整巡防重心，織密巡邏網(wǎng)格，提高見警率、管事率，警燈常亮、警車常巡、警力常在，讓人民群眾感受到平安就在身邊。

青海公安深入開展“清源斷流”、掃黃打非、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等專項(xiàng)行動，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，助推平安青海建設(shè)連續(xù)兩年取得全國考評優(yōu)秀等次。去年11月，西寧市被國家禁毒辦評為“全國禁毒示范城市”。

同時，青海公安健全道路交通安全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，實(shí)時共享道路擁堵、交通阻斷和管控信息，縱深推進(jìn)“減量控大”專項(xiàng)行動，全省道路交通事故4項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)5年下降，公共安全治理水平顯著提升。

服務(wù)大局更加有力

青海公安堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，主動融入鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)、打造生態(tài)文明高地等戰(zhàn)略部署，聚焦發(fā)展所需，竭盡公安所能。

記者了解到，青海公安將經(jīng)濟(jì)犯罪勢頭牢牢控制在較低水平，5年來共立案2100余起、破案1700余起，挽回經(jīng)濟(jì)損失15億余元，挽損率同比提升近1倍。緝捕勸返“獵狐”逃犯7名，偵辦部督案件12起。

立足“三個最大”省情定位，青海公安以三江源國家公園生態(tài)警務(wù)建設(shè)為示范樣板，探索建立新型生態(tài)警務(wù)協(xié)作機(jī)制，專設(shè)68個森林公安派出所、32個生態(tài)警務(wù)室，逐步推動生態(tài)警務(wù)與基層社會治理深度融合。

2025年7月14日凌晨，共和縣公安局森林警察大隊(duì)聯(lián)合相關(guān)部門，查獲一起特大非法捕撈青海湖裸鯉案，當(dāng)場抓獲7名涉案人員，查扣裸鯉707.9公斤(共計(jì)7730尾)。據(jù)了解，針對高原生態(tài)脆弱，修復(fù)難度大的特點(diǎn)，青海公安以“零容忍”態(tài)度依法嚴(yán)打破壞生態(tài)環(huán)境犯罪，5年來共偵破環(huán)境資源類案件300余起。

為持續(xù)深化“放管服”改革，青海公安大力推行“網(wǎng)上辦”“一次辦”“異地辦”，全省辦理戶籍“跨省通辦”業(yè)務(wù)2.9萬筆，通過社會化采集照片辦理居民身份證18.1萬張，線上辦理各類交管業(yè)務(wù)378.5萬余筆，交管12123手機(jī)App注冊量達(dá)225.8萬人次，31項(xiàng)交管業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦，線上辦理各類交管業(yè)務(wù)378.5萬余筆，港澳臺居民通行證與居住證實(shí)現(xiàn)“雙證”關(guān)聯(lián)，企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)更加便捷高效。

新質(zhì)戰(zhàn)斗力加速生成

青海公安堅(jiān)定不移走改革強(qiáng)警、科技興警之路，構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代化要求的警務(wù)運(yùn)行體系。

聚焦“省級主責(zé)、市縣主戰(zhàn)、派出所主防”定位，青海優(yōu)化完善公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)職能體系，警務(wù)運(yùn)行更加協(xié)同高效。持續(xù)推進(jìn)派出所正規(guī)化、規(guī)范化建設(shè)，以創(chuàng)建“楓橋式派出所”活動為載體，以派出所等級評定工作為抓手，突出派出所主防職能定位，探索中心聯(lián)防、多所聯(lián)勤模式，推動派出所完成“兩隊(duì)一室”改革，派出所主防效能極大增強(qiáng)。

青海公安健全完善“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式，成立省市(州)兩級公安機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)實(shí)戰(zhàn)賦能中心，全面推廣應(yīng)用“警務(wù)協(xié)同”系統(tǒng)，“一點(diǎn)發(fā)起、全警響應(yīng)”的警務(wù)協(xié)同效能逐步顯現(xiàn)，推動公安機(jī)關(guān)打防管控措施由“人海戰(zhàn)術(shù)”向“算法治理”轉(zhuǎn)變，智慧警務(wù)成為提升戰(zhàn)斗力的核心引擎。

法治公安建設(shè)同樣可圈可點(diǎn)。青海公安堅(jiān)持把嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求落到實(shí)處，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法制度，領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維進(jìn)一步深化、依法履職能力進(jìn)一步提升。認(rèn)真開展行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法工作，筑牢法治機(jī)關(guān)建設(shè)基石。嚴(yán)格落實(shí)公安民警執(zhí)法資格等級考試制度，290名民警取得公安部高級執(zhí)法資格，312名民警取得國家法律職業(yè)資格，全警法治素養(yǎng)和執(zhí)法能力顯著提升。配套出臺43項(xiàng)執(zhí)法制度，進(jìn)一步健全公安法律制度體系，為民警執(zhí)法提供有力支撐。推動省、市、縣三級公安機(jī)關(guān)成立執(zhí)法監(jiān)督管理委員會，定期開展執(zhí)法狀況研判分析，強(qiáng)化執(zhí)法質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)督管理。全面落實(shí)法制員制度，推動全省公安機(jī)關(guān)配備專兼職法制員共691名，加強(qiáng)了執(zhí)法源頭質(zhì)量把控。