□ 本報記者 王瑩

未成年人保護是一項涉及多領(lǐng)域、多主體的復(fù)雜社會系統(tǒng)工程。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，這項工作也面臨新形勢、新情況、新挑戰(zhàn)。2026年1月1日，《福建省未成年人保護條例》(以下簡稱《條例》)正式施行，通過回應(yīng)社會關(guān)切、補齊制度短板、強化保護剛性，為未成年人健康成長筑起一道堅實的法治防線。

《條例》緊密銜接上位法，在家庭、學(xué)校、社會和司法“四大保護”體系基礎(chǔ)上，新增“政府保護”和“網(wǎng)絡(luò)保護”專章，既明確了政府及相關(guān)部門在未成年人衛(wèi)生健康、教育安全、監(jiān)護保障等方面的具體職責(zé)，又鼓勵社會力量積極參與，推動構(gòu)建全方位、多層次、立體化的未成年人保護工作格局。

壓實保護責(zé)任 筑牢安全防線

未成年人的安全問題始終牽動社會神經(jīng)，關(guān)乎家庭的幸福期盼和大局的和諧穩(wěn)定。為此，《條例》錨定守護未成年人安全這一核心目標，構(gòu)建起家庭、學(xué)校、政府保護多位一體的安全保障防線。

“強化家庭監(jiān)護責(zé)任，提升家庭教育能力，是呵護未成年人健康成長、維護未成年人權(quán)益的重要方式?！备＝ㄊD女兒童工作委員會副主任林葉萍介紹。

《條例》明確，未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)對未成年人進行安全知識教育，對其交通出行、戶外活動給予安全保護措施，并為其提供安全的家庭生活環(huán)境，及時排除安全隱患，避免發(fā)生意外事故。

學(xué)校是未成年人的“第二家庭”，近年來，校園安全事件時有發(fā)生，引發(fā)社會關(guān)切?！稐l例》兼顧學(xué)生安全和校園秩序，對學(xué)校保護責(zé)任作出了詳細規(guī)定。

為防范學(xué)生因提前到?；蛘哐舆t離校可能引發(fā)的安全隱患，《條例》專門規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定具體管理制度，經(jīng)未成年學(xué)生父母或者其他監(jiān)護人提前與學(xué)校溝通，允許其進入學(xué)?；蛘吡粼趯W(xué)校并妥善安置。

聚焦社會普遍關(guān)注的校園食品安全問題，《條例》要求落實學(xué)校、幼兒園的主體責(zé)任，明確實行集中用餐的應(yīng)當(dāng)落實陪餐制度，實行校外供餐的應(yīng)當(dāng)選擇符合標準和條件的校外供餐單位，并要求學(xué)校、幼兒園食堂和校外供餐單位實行明廚亮灶，切實守護校園“舌尖上的安全”。

圍繞校園周邊安全保障、預(yù)防溺水、反拐教育等關(guān)鍵工作，《條例》也進一步明確政府保護責(zé)任，細化具體要求，筑牢未成年人安全保護屏障。

緊盯新興業(yè)態(tài) 補齊監(jiān)管短板

近年來，福建省持續(xù)加大對未成年人出入住宿、娛樂等重點場所的監(jiān)管力度。與此同時，電競酒店、劇本娛樂等新興業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，也暴露出未成年人保護工作的薄弱環(huán)節(jié)，亟待破解。

對此，《條例》劃定清晰紅線，進一步明確各類經(jīng)營者的安全保障主體責(zé)任，從嚴規(guī)范敏感場所及新興業(yè)態(tài)的經(jīng)營行為。

《條例》規(guī)定，不得允許未成年人進入專業(yè)電競酒店和非專業(yè)電競酒店的電競房區(qū)域，不得允許其進入劇本娛樂經(jīng)營場所中場景不適宜的場所。同時，明令禁止醫(yī)療機構(gòu)、市場主體等違反國家有關(guān)規(guī)定向未成年人提供文身服務(wù)。

參與此次立法工作的福建師范大學(xué)法學(xué)院院長楊垠紅表示，《條例》還將保護范圍延伸至與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的各類新業(yè)態(tài)，要求網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取保護未成年人的措施，并要求平臺完善社區(qū)規(guī)則，引導(dǎo)未成年人合理用網(wǎng)。

守護特殊群體 突出人文關(guān)懷

聚焦留守未成年人、困境未成年人、殘疾未成年人等特殊群體的急難愁盼，《條例》從家庭、學(xué)校、社會、政府多個維度強化安全保護、夯實權(quán)利保障，成為此次立法的一大突出亮點。

在家庭保護層面，《條例》要求民政部門會同教育、公安、法院、檢察院建立家庭監(jiān)護能力評估幫扶機制，對留守未成年人、困境未成年人以及存在監(jiān)護缺失或者監(jiān)護不當(dāng)情形的家庭開展安全處境、監(jiān)護情況、身心健康等方面的調(diào)查評估，經(jīng)評估風(fēng)險等級高的，應(yīng)當(dāng)及時實施重點幫扶、監(jiān)護干預(yù)等措施。

在學(xué)校保護層面，《條例》針對因遭受欺凌、性侵害、性騷擾等違法犯罪行為導(dǎo)致身心受損，無法在原學(xué)?；蛟嗉壘妥x的未成年學(xué)生作出人性化規(guī)定，明確其父母或者其他監(jiān)護人提出調(diào)整學(xué)校或班級請求的，教育行政部門或者學(xué)校經(jīng)評估認為確有必要的，應(yīng)當(dāng)予以支持。

在社會保護層面，《條例》支持社會組織對流動未成年人、留守未成年人、困境未成年人開展心理、情感、行為和安全自護的指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵用人單位履行社會責(zé)任，為務(wù)工人員與留守未成年人的聯(lián)系溝通提供支持。

在政府保護層面，《條例》強化政策支撐，保障流動未成年人平等享有教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)，對困境未成年人落實分類保障舉措。同時，通過合理配置特殊教育資源，全面實施殘疾未成年人從學(xué)前教育到高中階段的免費教育。

此外，《條例》還對相關(guān)部門推進被拐賣未成年人的救助、安置、康復(fù)、教育、家庭與社區(qū)融入等工作提出要求，切實為被拐賣未成年人回歸正常生活提供法治支撐。

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