本刊記者 戰(zhàn)海峰

川渝兩地山水相連、人文相親。2025年以來，川渝司法行政部門深化協(xié)同聯(lián)動，以協(xié)同化、便捷化、高效化為目標，在立法、執(zhí)法、法律服務等領域打出協(xié)作“組合拳”，用一串串亮眼數據、一個個鮮活案例，為成渝地區(qū)雙城經濟圈建設高質量發(fā)展注入強勁法治動能。

區(qū)域協(xié)同立法：制度先行鋪就共建快車道

父親在重慶退休，母親卻在成都常住。父母的“跨省養(yǎng)老”需求，曾長期困擾重慶市渝中區(qū)的劉女士。面對成渝地區(qū)雙城經濟圈日益頻繁的養(yǎng)老資源流動需求，川渝兩地將養(yǎng)老服務條例協(xié)同立法納入合作項目，以制度共建回應群眾所需。

如今，《重慶市養(yǎng)老服務條例(草案)》已于2025年11月提請重慶市人大常委會審議，明確推進成渝地區(qū)養(yǎng)老服務資源互補、信息互通、市場共享、人才共建。

不僅是養(yǎng)老服務，協(xié)同立法正覆蓋川渝群眾生活的方方面面。

2025年1月1日起，《四川省法律援助條例》和《重慶市法律援助條例》同步施行，作為全國法律援助領域跨省協(xié)同立法的首次探索，統(tǒng)一了兩地法律援助事項范圍，讓困難群體的合法權益得到更有力的保障。

同日落地實施的還有《四川省社會保障卡一卡通條例》和《重慶市社會保障卡一卡通條例》。兩地司法行政部門通過同步征求意見、同步開展論證、同步提請審議、同步通過、同步實施的“五同步”立法審查機制，讓一張社?？ǔ蔀榇?lián)川渝生活的“便民紐帶”。

“不管是跨省辦事還是日常消費，一張社?？ň蛪蛄?”經常往返川渝兩地的上班族陳先生，深切感受到了一卡通立法帶來的便利。

川渝兩地司法行政部門還建立常態(tài)化工作聯(lián)席機制，一體化推進立法項目，持續(xù)推動成渝地區(qū)雙城經濟圈、長江經濟帶以及與其他毗鄰地區(qū)在立項、論證、審議、發(fā)布等環(huán)節(jié)的深度協(xié)同。

截至2025年底，兩地共啟動交通運輸、優(yōu)化營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境保護、傳統(tǒng)文化保護傳承等重點領域協(xié)同立法項目10項，其中7項已正式實施，為區(qū)域協(xié)同發(fā)展筑牢制度根基。

區(qū)域執(zhí)法協(xié)作：跨省聯(lián)動跑出治理加速度

作為全國首個跨省域共建新區(qū)，川渝高竹新區(qū)自誕生起就肩負探索經濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革的使命，而行政執(zhí)法協(xié)作正是這場改革的關鍵突破口。

為此，重慶市司法局聯(lián)合四川省司法廳，以執(zhí)法事項、執(zhí)法標準、執(zhí)法力量、執(zhí)法平臺“四個統(tǒng)一”為工作思路，在高竹新區(qū)推行“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，讓執(zhí)法協(xié)作跑出了加速度。

改革立足“一盤棋”行政執(zhí)法格局，向川渝高竹新區(qū)下放應急管理、生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃與自然資源等8大領域125項賦權執(zhí)法事項;形成兩地統(tǒng)一的裁量基準、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書;共同安排人員組成高竹新區(qū)執(zhí)法力量，由高竹新區(qū)管委會統(tǒng)一調度，實施同堂培訓;上線跨省域執(zhí)法平臺，構建跨省域行政執(zhí)法人員庫、事項庫、對象庫3個基礎數據庫。

“進一次門、查多項事，為企業(yè)經營節(jié)省了時間!”2025年11月初，川渝高竹新區(qū)管委會行政執(zhí)法隊伍走進四川和創(chuàng)簡一科技有限公司，既規(guī)范開展執(zhí)法檢查，又精準提供政策指導與合規(guī)幫扶，獲得企業(yè)好評。

截至目前，川渝高竹新區(qū)24名執(zhí)法人員、94家園區(qū)企業(yè)、125項行政檢查事項已全量上線，實現(xiàn)執(zhí)法平臺統(tǒng)一互聯(lián)，執(zhí)法數據實時共享。

行政復議領域的協(xié)作也在持續(xù)深化。2025年7月，在川渝行政復議合作交流活動上，四川省司法廳與重慶市司法局聯(lián)合發(fā)布川渝行政復議實質化解行政爭議十大典型案例，共同出臺《川渝地區(qū)行政復議與調解對接工作辦法》，為常態(tài)化化解跨區(qū)域爭議提供清晰指引。

此外，川渝兩地還持續(xù)完善社區(qū)矯正對象異地委托管理、赴外地從事生產經營活動管理等機制，創(chuàng)新西南地區(qū)監(jiān)獄工作標準化協(xié)作機制，健全戒毒“2+4”區(qū)域協(xié)同機制，實現(xiàn)兩地罪犯及戒毒人員親屬異地遠程會見，讓執(zhí)法協(xié)作既有力度又有精度。

法律服務共享：資源聚合筑牢惠民法治屏障

2025年12月發(fā)布的《2024年度川渝環(huán)境損害司法鑒定藍皮書》顯示，川渝兩地審核登記環(huán)境損害司法鑒定機構20家，業(yè)務范圍涵蓋除近岸海洋與海岸帶環(huán)境損害鑒定外的6個領域43個分領域及項目;環(huán)境損害司法鑒定人615名，形成充實的專家智庫。

司法鑒定區(qū)域協(xié)作效能的持續(xù)提升，正是川渝兩地法律服務一體化發(fā)展的有力縮影。

“審批流程簡化了，檔案跨區(qū)域調轉三天就搞定，太省心了!”重慶律師王女士的便捷體驗，源于川渝兩地針對法律服務機構及人員跨區(qū)域執(zhí)業(yè)推出的行政審批簡化政策。

目前，川渝兩地正加快建立律師、公證、司法鑒定、仲裁等法律服務行業(yè)信息共享、服務協(xié)同機制，推動律師執(zhí)業(yè)許可、學歷公證等多項“川渝通辦”事項實現(xiàn)“全程網辦”，讓群眾和企業(yè)跨省辦事少跑腿、更高效。

同時，川渝兩地還全力推進普法宣傳協(xié)作、矛盾糾紛聯(lián)調聯(lián)處等機制，法治屏障越筑越牢。

2025年4月，在重慶榮昌區(qū)吳家鎮(zhèn)“鄉(xiāng)理鄉(xiāng)親”聯(lián)調工作室內，重慶榮昌區(qū)和四川內江市東興區(qū)的調解員成功調解一起交通肇事逃逸事故糾紛，雙方達成協(xié)議當場履行賠償，實現(xiàn)“小事不出邊界、大事協(xié)同化解”。

這樣的聯(lián)動調解在川渝邊界已成常態(tài)。川渝萬達開片區(qū)建立涉邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛聯(lián)調機制，在接邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合打造“邊界糾紛聯(lián)調中心”;重慶市永川區(qū)、江津區(qū)聯(lián)合四川省瀘縣從“聯(lián)建、聯(lián)防、聯(lián)調、聯(lián)動”四方面探索推進“四聯(lián)”調解工作機制，實現(xiàn)信息共通、資源共享、糾紛共調。

下一步，川渝兩地司法行政部門將強化川渝統(tǒng)籌協(xié)調，健全雙核聯(lián)動聯(lián)建機制，通過加強法治建設、法律服務、監(jiān)管執(zhí)行、隊伍建設等領域的深度合作，進一步凝聚工作合力，全力推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設取得更大突破。