圖為李艷(右二)在評查案件并對辦案人員進行指導。 受訪者供圖

□ 本報記者 常煜

在彩云之南的法治建設征程上，云南省司法廳行政復議與應訴一處處長李艷，是深耕行政復議一線的“排頭兵”。二十年堅守，她將“復議為民”的初心融入每一起案件辦理。

“以法為尺護公正，以民為本化爭議”，這是李艷始終堅守的工作信念。她辦理的上千件行政復議案件，涵蓋諸多重大復雜事項，憑借專業(yè)、嚴謹與務實的工作作風，實現(xiàn)了案件辦理零差錯、零投訴、零敗訴。

云南是多民族邊疆省份，民族和諧穩(wěn)定是邊疆繁榮發(fā)展的根本。在辦理一起涉及多名藏族村民對征地批復不服提起復議的案件時，李艷不顧高原反應帶來的身體不適，與同事多次深入雪域高原實地調查，這段經(jīng)歷讓她至今仍記憶猶新。

“補償太低了，怎么夠我們置辦新家!”“安置房太遠，不方便放牦?！薄迕駠钇G傾訴著。經(jīng)過耐心傾聽和深入交談，李艷了解到，村民并不是對征地批復不服，而是認為補償過低、安置房設計不符合藏族文化才提出的復議申請。李艷并沒有“就案辦案”，她通過召開聽證會、調解會，積極為申請人與當?shù)卣罱贤蛄?，用通俗易懂的語言釋法說理，讓村民了解征地補償?shù)恼摺＝?jīng)過不懈努力，當?shù)卣畢f(xié)調相關部門為生活困難、符合條件的家庭提供了補助和幫扶，最終達成和解，申請人全部撤回了復議申請。

這一起案件的成功化解，不僅平息了爭議，更拉近了干群距離，讓行政復議的實效，成為守護邊疆民族團結、長治久安的堅實法治支撐。

法治是最好的營商環(huán)境。李艷始終聚焦企業(yè)發(fā)展需求，以“復議護企”助力法治化營商環(huán)境優(yōu)化，為市場主體保駕護航。某企業(yè)生產的一批中藥材，因不符合國家藥典的性狀和鑒別標準，抽檢時不合格，被主管部門認定為生產銷售假藥，遂作出沒收藥品和違法所得并處罰款50萬元的行政處罰。

一旦該處罰決定公示，申請人將三年不得參加招投標，與醫(yī)院簽訂的協(xié)議也將被解除，企業(yè)經(jīng)營必將陷入困境。受理案件后，工作人員審查發(fā)現(xiàn)，被申請人將該藥品認定為假藥事實不清，且處罰程序違法。李艷向被申請人指出問題并組織雙方調解后，被申請人撤銷了行政處罰決定。經(jīng)重新調查后，認定為生產銷售劣藥，并結合申請人主動召回藥品、未造成危害后果、積極配合調查等情節(jié)，對申請人重新作出警告的行政處罰。

案件辦結后，李艷主動協(xié)調被申請人一起上門指導，幫助企業(yè)完善合規(guī)建設。這正是云南行政復議服務企業(yè)高質量發(fā)展的生動縮影。記者采訪獲悉，新修訂的行政復議法實施兩年來，全省辦理涉企行政復議案件2420件，累計為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失3.55億元，用法治力量為企業(yè)紓困解難、賦能發(fā)展。

作為大家認可的辦案專家，在行政復議體制改革中，李艷為提升辦案質效、助力團隊新人快速成長，創(chuàng)新推行“繁簡分流+同類研判+個案甄別”工作模式，開展手把手“一案一教學”。從法條解讀、案例分析，到群眾接待技巧、法律文書寫作，她將多年積累的經(jīng)驗傾囊相授。

每一起案件，她都帶著大家抽絲剝繭、厘清脈絡;每一份復議決定書，她都逐字逐句修改、細致講解。在她悉心培養(yǎng)下，團隊成員迅速成長，撰寫的文書在首屆“行政復議主渠道建設與高質量發(fā)展”優(yōu)秀法律文書評審中獲獎。

她還心系全省行政復議系統(tǒng)建設，常態(tài)化組織業(yè)務培訓、搭建觀摩平臺、開展案件評查?；鶎愚k案人員遇到難題，總能第一時間向她請教，同事們親切地稱她為行政復議“百寶箱”，她的微信也成了全天候“答疑專線”。

在她帶領下，行政復議與應訴一處連續(xù)多年獲評云南省司法廳先進集體、優(yōu)秀黨支部，被司法部通報表揚為全國行政復議行政應訴工作表現(xiàn)突出集體。

秉持“茍日新，日日新，又日新”的進取精神，李艷以創(chuàng)新實干推動云南行政復議工作提質增效，行政復議主渠道作用日益彰顯。2024年全省新收案件首次突破萬件，同比上升76%，2025年達16803件、增幅31%，行政復議與一審行政訴訟收案比從2024年的3.3：1進一步提升至3.78：1，連續(xù)兩年超九成案件在復議階段案結事了。她大力推廣“掌上復議”，2025年在線申請占比提升17%，打通便民服務“最后一公里”;聚焦法治政府建設，通過數(shù)據(jù)分析為執(zhí)法部門“畫像”，健全考核監(jiān)督機制，2025年全省行政復議糾錯率同比下降6個百分點;深化府院聯(lián)動，建立協(xié)同機制，凝聚法治合力，讓行政復議成為法治政府建設的“晴雨表”和“助推器”。

二十年光陰流轉，初心始終如磐。李艷用青春見證了行政復議制度的嬗變與發(fā)展，用實干譜寫了云南行政復議工作的新篇章。新征程上，她將繼續(xù)堅守復議一線，以更堅定的信念、更務實的作風、更有力的舉措，持續(xù)擦亮行政復議主渠道品牌，為法治云南、法治政府建設貢獻更多力量。