□　本報記者 劉歡

藍色收納箱里，裝滿了榮譽證書，無聲訴說著眼前這位即將退休法官一生的榮耀。

她叫余翠蘭，湖北省武漢市洪山區(qū)人民法院審判委員會專職委員。

“這是全省法院首件入選的全國法院指導案例?！苯?，余翠蘭向《法治日報》記者展示了一張由最高人民法院頒發(fā)的指導案例入選證書。

這是她多年前辦理的一起涉高校行政案件。

何某系武漢某大學武昌分校本科畢業(yè)生，因其本科學習期間未通過全國英語四級考試，武昌分校根據(jù)《某大學武昌分校授予本科畢業(yè)生學士學位實施細則》規(guī)定，未向某大學推薦其申請學士學位。

何某先后向某大學和武昌分校提出授予學士學位的申請，但均被以未通過英語四級考試為由拒絕。

作為承辦法官，余翠蘭認真審查案件事實，仔細查閱相關資料，精心撰寫裁判文書，最后判決駁回了原告的訴請，該案后經(jīng)提煉裁判要旨，被最高人民法院確定為第39號全國法院指導案例，并被評選為推進中國教育法治進程十大典型案例。

這樣的高光時刻，余翠蘭審判生涯里還有很多：積極倡導行政首長在行政訴訟案件中出庭應訴，暢通原被告雙方溝通渠道;定期參與編寫《行政審判工作白皮書》，綜合行政案件審理情況，提出改進行政執(zhí)法的司法建議并從2006年延續(xù)至今……

“作為一名法官，要當‘治病救人’的醫(yī)生，妥善解決社會轉(zhuǎn)型期呈現(xiàn)的新的‘疑難雜癥’。”余翠蘭說。

2010年，根據(jù)政府決定，洪山區(qū)某村100余畝集體所有土地被征收，但并未同步實施補償，土地補償款直至2023年才支付。

該村集體經(jīng)濟組織成員遂訴至洪山區(qū)法院，認為行政機關未及時履行支付土地補償款的法定職責，造成資金占用利息損失。

案件受理后，余翠蘭積極指導承辦法官梳理案情，主動接待村民代表10余次，搭建村民與行政機關的溝通橋梁。

在洪山區(qū)法院持續(xù)推動下，行政機關認識到“先補償、后征用”的行政征收原則，隨即主動提出補償方案，與村民達成和解協(xié)議并支付款項，村民們在協(xié)議簽訂前主動撤訴。

行政審判一邊連著“民”，一邊連著“官”。余翠蘭積極尋找其中的“最大公約數(shù)”，尋求行政爭議“最優(yōu)解”，推動行政爭議實質(zhì)性化解。

2024年，洪山區(qū)法院在區(qū)綜治中心掛牌成立行政爭議化解中心，聯(lián)合區(qū)司法局成立湖北首家“行政復議+司法確認”工作室，將非訴訟糾紛解決機制挺在前面。

同年，洪山區(qū)法院“深化行政爭議實質(zhì)性化解機制”被確定為湖北法院法治化營商環(huán)境先行區(qū)改革事項并通過改革驗收。

庭上能斷案，庭下能調(diào)研。

從事審判工作多年，余翠蘭先后撰寫《學位授予行為的深度和廣度》《行政訴訟與民事訴訟的銜接》《論高校學生受處分的司法救濟》等20余篇調(diào)研文章和30余篇司法建議。

她參與修訂的《關于當前法院行政案件法律適用》和《行政訴訟案例選編》，成為指導武漢法院行政審判工作的參考書籍。

“現(xiàn)在政府依法行政意識明顯增強?！苯衲昙磳⑼诵荩仡欁约旱膶徟猩?，余翠蘭感到很欣慰。

以服務地區(qū)發(fā)展大局為方向，以創(chuàng)新行政審判工作為思路，以優(yōu)化行政機關執(zhí)法環(huán)境為目標，余翠蘭和同事們走出了一條推動行政爭議實質(zhì)性化解的新路。