長(zhǎng)三角三省一市開(kāi)展區(qū)域協(xié)同立法，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。圖為上海徐匯“一站式”政務(wù)服務(wù)大廳。 CFP供圖

□ 本報(bào)記者 范天嬌

近日，上海市、江蘇省、浙江省、安徽省人大常委會(huì)以視頻會(huì)議形式，聯(lián)合召開(kāi)長(zhǎng)三角三省一市《促進(jìn)長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)新聞發(fā)布會(huì)。據(jù)了解，《規(guī)定》是全國(guó)首部政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的區(qū)域協(xié)同立法，也是以法治方式鞏固長(zhǎng)三角一體化改革成果、提升治理效能、支持改革創(chuàng)新的重要立法?！兑?guī)定》通過(guò)后，全本協(xié)同的長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)同立法共計(jì)已有7部。

據(jù)介紹，三省一市堅(jiān)持依法協(xié)同、平等協(xié)商、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、務(wù)實(shí)高效的原則，共組專(zhuān)班推進(jìn)立法工作、共聚合力開(kāi)展立法調(diào)研、共匯眾智開(kāi)展立法起草。3月下旬，三省一市人大常委會(huì)會(huì)議分別表決通過(guò)了《規(guī)定》。《規(guī)定》將于5月1日起施行。

《規(guī)定》共15條，主要內(nèi)容涉及健全協(xié)調(diào)推進(jìn)的協(xié)同工作機(jī)制、構(gòu)建“一網(wǎng)通辦”服務(wù)框架體系、夯實(shí)數(shù)據(jù)共享與安全基礎(chǔ)、強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新、健全評(píng)價(jià)反饋與效能監(jiān)測(cè)機(jī)制等方面。

聚焦協(xié)同機(jī)制，《規(guī)定》明確三省一市省級(jí)政府研究推進(jìn)長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨省(市)、跨部門(mén)、跨層級(jí)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域重大事項(xiàng)。

聚焦服務(wù)體系，《規(guī)定》明確長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)實(shí)行清單管理，三省一市省級(jí)政務(wù)服務(wù)主管部門(mén)共同編制、發(fā)布，并根據(jù)企業(yè)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)和個(gè)人異地辦事需求逐步擴(kuò)大清單事項(xiàng)范圍，同時(shí)保障長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”線上平臺(tái)運(yùn)行、加強(qiáng)線下服務(wù)專(zhuān)窗建設(shè)、開(kāi)設(shè)遠(yuǎn)程虛擬窗口，推行異地事項(xiàng)接續(xù)辦、關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦、政策服務(wù)免申辦。

聚焦數(shù)據(jù)支撐，《規(guī)定》要求依托全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，強(qiáng)化長(zhǎng)三角政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，完善長(zhǎng)三角數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，并建立政務(wù)數(shù)據(jù)共享清單目錄，依法加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)安全管理，推進(jìn)電子證照、電子印章、電子簽名等跨省(市)、跨部門(mén)、跨層級(jí)互通互認(rèn)。

聚焦協(xié)同創(chuàng)新，《規(guī)定》要求安全穩(wěn)妥有序推進(jìn)人工智能等數(shù)智技術(shù)在長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”中的應(yīng)用，提供智能引導(dǎo)、智能預(yù)填、智能幫辦等服務(wù)，并鼓勵(lì)社會(huì)力量參與長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，支持長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)以及其他有條件的地區(qū)先行拓展服務(wù)范圍、創(chuàng)新服務(wù)模式，打造跨省(市)通辦最佳體驗(yàn)地。聚焦共享實(shí)效，要求依托政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度和12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等，建立長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”意見(jiàn)建議收集、流轉(zhuǎn)、協(xié)同研究處理工作機(jī)制，同時(shí)加強(qiáng)長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”運(yùn)行效能監(jiān)測(cè)，持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)效。

近年來(lái)，三省一市扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”工作，一批服務(wù)事項(xiàng)已落地見(jiàn)效，對(duì)提升企業(yè)個(gè)人異地辦事便利度和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境起到了積極作用。其中，安徽省協(xié)同滬蘇浙堅(jiān)持首創(chuàng)性改革，構(gòu)建以深化數(shù)據(jù)共享、豐富應(yīng)用場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)“跨省通辦”的服務(wù)體系，累計(jì)實(shí)現(xiàn)300項(xiàng)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、40類(lèi)電子證照互認(rèn)。

值得一提的是，在全國(guó)首家推出政務(wù)服務(wù)地圖的基礎(chǔ)上，安徽省牽頭建設(shè)長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)地圖，三省一市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)，通過(guò)線上點(diǎn)對(duì)點(diǎn)鏈接電腦端、移動(dòng)端辦事入口，線下直觀查找最便捷的窗口端、自助端服務(wù)場(chǎng)所，方便企業(yè)和群眾自主選擇辦事方式。目前，長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)地圖已覆蓋安徽8.8萬(wàn)多個(gè)服務(wù)場(chǎng)所，陸續(xù)推出了文化教育、衛(wèi)生健康、公安等6類(lèi)主題地圖，全省累計(jì)訪問(wèn)量超2億人次。

安徽還與上海聯(lián)合牽頭，創(chuàng)新推出“跨省通辦”遠(yuǎn)程虛擬窗口服務(wù)模式。在不改變?nèi)∫皇性袠I(yè)務(wù)辦理規(guī)則和受理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，屬地窗口人員通過(guò)“屏對(duì)屏”，實(shí)現(xiàn)跨時(shí)空的“面對(duì)面”，指導(dǎo)幫助辦事人完成事項(xiàng)辦理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和個(gè)人在就近窗口即可獲得與屬地窗口“同質(zhì)同效”的服務(wù)。該服務(wù)模式逐步在長(zhǎng)三角地區(qū)復(fù)制推廣。