【編者按】

1月13日至14日，中央政法工作會議在京召開。會議強調(diào)，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，鍛造過硬政法鐵軍。要圍繞推進中國式現(xiàn)代化這個最大的政治，把握時代方位，著力維護國家安全，著力維護社會穩(wěn)定，著力保障和促進社會公平正義，著力保障高質(zhì)量發(fā)展，著力加強政法機關(guān)黨的政治建設(shè)，以政法工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化。

會上，山東、甘肅、四川、上海等4省份黨委政法委書記就學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示和會議精神，做好2024年政法工作作了交流發(fā)言。1月18日，《法治日報》刊發(fā)4地發(fā)言摘編供各地借鑒。

縱深推進全面從嚴管黨治警

鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)纳綎|政法鐵軍

山東省委政法委

山東政法機關(guān)堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，縱深推進全面從嚴管黨治警，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r代政法鐵軍，為政法工作現(xiàn)代化山東實踐提供堅強組織保證。

一、鑄牢政治忠誠，堅定鐵一般的信仰信念。把旗幟鮮明講政治作為第一要求，堅持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)強化理論武裝，全面提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。一是強化凝心鑄魂。鞏固深化主題教育成果，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和總體國家安全觀，分系統(tǒng)、分層次開展全員政治輪訓(xùn)，持續(xù)在黨的創(chuàng)新理論深化內(nèi)化轉(zhuǎn)化上下功夫，筑牢絕對忠誠思想根基，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。二是做實政治督察。經(jīng)常性開展政治體檢，對政治表現(xiàn)實施“全周期管理”。三是提高政治敏銳性。嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，做到眼睛亮、見事早、行動快。嚴明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，徹底肅清流毒影響。

二、永葆清廉本色，嚴守各項鐵規(guī)禁令。堅持把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置。一是持續(xù)強化紀(jì)律約束。堅持嚴字當(dāng)頭、紀(jì)嚴于法，嚴格遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，嚴格落實新時代政法干警“十個嚴禁”、防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”，對落實情況進行定期檢查。常態(tài)化開展警示教育，以學(xué)習(xí)貫徹新修訂的紀(jì)律處分條例為契機加強紀(jì)律教育。二是持續(xù)糾治作風(fēng)頑疾。建立頑瘴痼疾常態(tài)化排查整治機制，馳而不息糾治“四風(fēng)”，抓好執(zhí)法司法專項檢查反饋問題整改。三是持續(xù)治理司法腐敗。全面準(zhǔn)確落實司法責(zé)任制，進一步規(guī)范司法權(quán)力運行，強化制約監(jiān)督，嚴格落實辦案責(zé)任，完善問責(zé)懲戒機制，堅持風(fēng)腐同查，“零容忍”懲治腐敗。

三、勇于擔(dān)當(dāng)作為，練就干事創(chuàng)業(yè)的“鐵肩膀”。一是提升專業(yè)能力。分系統(tǒng)建立干警素質(zhì)能力培養(yǎng)體系，建設(shè)完善政法干部實訓(xùn)基地，強化專業(yè)訓(xùn)練、崗位歷練、實戰(zhàn)演練，全面提升推動高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)。二是激發(fā)人才活力。實施新時代政法領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃，建立高水平政法專家?guī)旌蜆I(yè)務(wù)人才庫，健全首席法律咨詢專家制度，充分發(fā)揮在決策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、重大任務(wù)攻堅中的作用。持續(xù)開展全省政法系統(tǒng)“雙百”干部交流掛職，實施基層年輕干部培養(yǎng)“青藍計劃”，建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍。三是增強干事動力。完善和落實激勵保障機制，強化考核評價和督導(dǎo)檢查，督促指導(dǎo)政法單位和政法干警依法履職；組織開展“山東省人民滿意政法單位和人民滿意政法干警”評選表彰、“齊魯政法先鋒”選樹活動，更好地激勵政法干警擔(dān)當(dāng)作為。

主動創(chuàng)安 主動創(chuàng)穩(wěn)

著力增強社會治安綜合治理效能

甘肅省委政法委

甘肅政法機關(guān)把主動創(chuàng)安創(chuàng)穩(wěn)作為推進政法工作現(xiàn)代化的抓手，推動理念轉(zhuǎn)變、思路創(chuàng)新、機制變革、責(zé)任重構(gòu)，有力維護社會大局穩(wěn)定。

一、以常態(tài)化掃黑除惡為牽引，依法嚴厲打擊突出違法犯罪?？v深推進掃黑除惡，堅持線索開路，健全發(fā)現(xiàn)受理、“一案三查”、掛牌督辦等制度機制，攻克一批大案要案；深化重點行業(yè)領(lǐng)域整治，嚴厲懲治“黃賭毒”“盜搶騙”等群眾反映強烈的違法犯罪活動。重拳打擊電詐犯罪，統(tǒng)籌推進“打防管控宣”各項措施，深入開展“云劍”“斷流”“拔釘”行動，堅決斬斷犯罪鏈條，切實保護群眾“錢袋子”。依法推進輕罪治理，嚴格落實寬嚴相濟刑事政策，綜合運用刑事、行政、民事等手段懲治輕微犯罪，盡可能減少社會對立面。

二、有效預(yù)防治理未成年人違法犯罪，切實營造良好成長環(huán)境。堅持教育為先，落實校園日常法治教育機制，建立未成年人違法犯罪典型案例庫，深化普法宣傳進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村活動。堅持預(yù)防為主，構(gòu)建“家校社”協(xié)同育人模式，強化校園環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)不良信息治理，完善農(nóng)村留守、特殊困難等未成年人幫教體系，做到家庭教育、校園安全、網(wǎng)絡(luò)管理、社會關(guān)愛“四個預(yù)防”一體推進。堅持懲治為重，注重優(yōu)先保護與依法懲處有機結(jié)合，對主觀惡性大、后果嚴重以及組織未成年人違法犯罪的行為，依法懲治到位。堅持干預(yù)為要，針對未成年人身心特點，建好用好專門學(xué)校；建立未成年人心理健康檔案，完善落實心理疏導(dǎo)和危機干預(yù)機制，全力呵護未成年人身心健康。

三、強化風(fēng)險源頭預(yù)防治理，不斷提升社會治安整體防控能力。健全矛盾風(fēng)險排查化解機制，推進綜治中心和網(wǎng)格管理實戰(zhàn)化，整合各方資源力量，全面實施訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)對接機制，建強矛盾風(fēng)險排查化解實體平臺，切實發(fā)揮“第一道防線”作用。深化打擊整治網(wǎng)絡(luò)謠言，全力維護網(wǎng)絡(luò)空間安全。

抓實“四個立足”

不斷提升矛盾糾紛預(yù)防化解工作質(zhì)效

四川省委政法委

四川政法機關(guān)堅持訪、調(diào)、訴相結(jié)合，提升矛盾糾紛預(yù)防化解整體質(zhì)效，深化堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的新實踐，奮力譜寫以政法工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化的四川篇章。

一、圍繞“立足預(yù)防”，從解決突出問題入手控源頭。有力推動依法決策，啟動修訂社會穩(wěn)定風(fēng)險評估辦法，制定第三方機構(gòu)從業(yè)行為規(guī)范，分級建立專家?guī)?，明晰法制部門實質(zhì)性把關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，做到重大決策應(yīng)評盡評、評用并重。扎實推動依法履職，專題研究全省行政審判、行政復(fù)議情況，開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動。緊盯重點領(lǐng)域，常態(tài)化開展矛盾糾紛大起底大排查大化解，落實定期分析會商、重點信息推送核處機制，做到發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。

二、圍繞“立足調(diào)解”，向案結(jié)事了人和聚力提質(zhì)效。突出調(diào)解優(yōu)先，優(yōu)化大調(diào)解格局，深化訴、警、訪、檢、調(diào)對接，完善多種化解方式銜接聯(lián)動機制，壓實部門責(zé)任，做到應(yīng)調(diào)盡調(diào)、能調(diào)盡調(diào)。突出依法調(diào)解，對標(biāo)“五落實、六統(tǒng)一”建設(shè)人民調(diào)解組織，實施人民調(diào)解員能力提升工程，推動市場監(jiān)管等部門組建行政調(diào)解委員會，提高訴前調(diào)解成功分流率和調(diào)解結(jié)案率。突出實質(zhì)調(diào)解，發(fā)展行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織，建設(shè)成渝地區(qū)商事調(diào)解中心，以專業(yè)力量化解專業(yè)難題。

三、圍繞“立足法治”，抓實信訪工作法治化促規(guī)范。著力明權(quán)責(zé)，緊扣全面推進信訪工作法治化實施意見，制定實施方案，建立責(zé)任制清單。著力依法辦，按照“五個法治化”，按照工作指南、路線圖和導(dǎo)引圖，精準(zhǔn)分流轉(zhuǎn)辦，實現(xiàn)定分止?fàn)帯?/p>

四、圍繞“立足基層”，整合有效資源力量強支撐。堅持重心下移，以綜治中心規(guī)范化為重點，制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，有機整合訴、檢、訪、調(diào)等平臺功能；迭代升級矛盾糾紛多元化解信息系統(tǒng)，對接聯(lián)通跨部門辦案平臺，推動線上線下協(xié)同運轉(zhuǎn)閉環(huán)管理。堅持力量下沉，開展“三官一律”下基層，鼓勵從退休政法干警、行業(yè)主管部門退休人員中選聘調(diào)解員，探索實踐“法庭＋婦聯(lián)”“工會＋仲裁＋司法”等工作模式，凝聚共建共治共享的強大合力。

建設(shè)更高水平的法治上海

更好保障高質(zhì)量發(fā)展

上海市委政法委

上海政法機關(guān)堅持把黨中央部署要求作為工作的路線圖、任務(wù)書，著力保障和促進社會公平正義，助推中國式現(xiàn)代化。

一、在完善法治體系上聚焦發(fā)力。緊扣“高效”做實法治實施。進一步推進執(zhí)法司法突出問題自查整改，扎實推進提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動。以領(lǐng)導(dǎo)干部“述法”考核為抓手，推動黨政負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”尊法學(xué)法守法用法，提升全民法治素養(yǎng)。緊扣“有力”做優(yōu)法治保障。全面推進政法干警同堂培訓(xùn)、同堂競技，常態(tài)化開展市委政法委和市政法單位干部交流輪崗，總結(jié)推廣市高院和23所高校、科研機構(gòu)共育高素質(zhì)法治人才的經(jīng)驗做法，以人才厚度托舉法治高度。

二、在加強法治建設(shè)上用心使勁。面向經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場，提升立法質(zhì)效。用好用足浦東新區(qū)創(chuàng)制性立法授權(quán)，聚焦人工智能等新技術(shù)，即時零售、直播電商等新業(yè)態(tài)，制定出臺更多全國首創(chuàng)性法規(guī)，推動高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理。把牢嚴格和規(guī)范，提升執(zhí)法能力。把打擊鋒芒對準(zhǔn)危害社會穩(wěn)定、民生利益的違法犯罪，用“硬拳頭”保護“硬利益”。堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，始終做到實體和程序相統(tǒng)一、力度和尺度相適宜。把準(zhǔn)法律和規(guī)律，提升司法水平。把握刑事、民事和行政案件的不同著力點，全面準(zhǔn)確落實司法責(zé)任制，提升司法整體水平。把好良法和善治，促進法治統(tǒng)一。推動長三角地區(qū)立法區(qū)域協(xié)同、執(zhí)法跨部門跨區(qū)域協(xié)作、政務(wù)服務(wù)跨省通辦，以法治統(tǒng)一助力構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。

三、在保障高質(zhì)量發(fā)展上見行見效。著力維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。精準(zhǔn)研判預(yù)警重點領(lǐng)域新型風(fēng)險，推動行政執(zhí)法和刑事司法高效銜接，依法懲處擾亂市場秩序的違法犯罪行為，確保市場主體平等、市場競爭有序、市場配置資源、政府監(jiān)管到位、司法維護公正。著力優(yōu)化營商環(huán)境。完善保護知識產(chǎn)權(quán)機制，支撐科技突破、產(chǎn)業(yè)突圍。充分發(fā)揮專門法院及專業(yè)法庭優(yōu)勢，保障“五個中心”加快建設(shè)、進博會“越辦越好”。著力構(gòu)筑涉外法治高地。創(chuàng)新涉外法律服務(wù)模式，保障高水平制度型開放行穩(wěn)致遠。

法治日報全媒體記者 蔡長春 董凡超 整理