□ 習近平法治思想基層模范踐行者

□　本報記者 蔡長春 馬超

在山西省太原市杏花嶺區(qū)，只要一提起區(qū)委政法委副書記肖增愛，人們便會想到那位扎根基層31載、始終面帶笑容化解矛盾糾紛的好大姐。

從街道司法助理員到區(qū)委政法委領(lǐng)導，一路走來，肖增愛始終用腳步丈量民情，以真情融化堅冰，解群眾急難愁盼，促社會和諧穩(wěn)定。

31年前，肖增愛剛從學校畢業(yè)走上工作崗位。一天，一名中年男子來到司法所詢問如何開具證明，肖增愛熱情地接待了他。

幾天后，男子特意回來致謝，坦言自己剛刑滿釋放兩個月，出獄后屢遭冷眼，一度心灰意冷想“重操舊業(yè)”。而肖增愛那熱情的態(tài)度，讓他感受到了久違的尊重，從而放棄了極端念頭。

“那一刻，我深感慶幸。”肖增愛回憶道，“這讓我徹底明白，基層司法工作者的每一分真誠和熱情，都重若千鈞?！?/p>

從此，“平等尊重、真誠相待”成為肖增愛恪守至今的工作信條。

基層調(diào)解少有驚天大案，多的是家長里短。

“千萬別小看這些‘雞毛蒜皮’?！毙ぴ鰫壅f，“小洞不補，大洞難修。社區(qū)和諧，正是從解決一樁樁小事開始的?！?/p>

肖增愛調(diào)解矛盾糾紛時既有女性的細膩，善于以情動人以理服人；又有司法工作者的剛性，始終堅守法律底線公平公正。久而久之，“她很公道，我們信得過她”成為當?shù)厝罕姷囊粋€共識。

如果說方法是骨架，真情就是血肉。

肖增愛探索推出的“溫情感化法”，通過心理疏導、家庭走訪等方式，有效化解鄰里糾紛，調(diào)解成功率達98%。

2012年，她被評為“全國人民調(diào)解能手”。榮譽背后，是肖增愛對化解基層矛盾糾紛的獨到見解——做好群眾工作的基礎是疏導不良情緒。

“做這些繁瑣工作，能解決多大社會問題？”當被問及這個問題時，肖增愛講了一個寓言。

暴風雨后，無數(shù)小魚被困沙灘，一個孩子拼命撿魚，然后扔回大海。旁人說：“誰在乎？”孩子答：“這條在乎，這條也在乎?！?/p>

肖增愛就是那個固執(zhí)的“撿魚小孩”。她說：“或許我不能解決所有問題，但每幫助一個人，就可能挽救一個家庭，增添一份和諧。這就是意義?！?/p>

后來隨著職務調(diào)整，肖增愛的工作視野從司法所拓展到全區(qū)層面。她開始系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗，將個人調(diào)解技巧轉(zhuǎn)化為可復制可推廣的工作機制。

杏花嶺區(qū)作為老城區(qū)，工礦企業(yè)多、老舊小區(qū)多、服務業(yè)占比多，導致存在“矛盾糾紛多、信訪事項多、勞動爭議多”的難題。2022年以來，作為區(qū)委政法委副書記的肖增愛勇挑重擔，深入踐行習近平法治思想，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以法治思維和改革精神推進區(qū)綜治中心規(guī)范化建設，實現(xiàn)了社會矛盾源頭化解、風險隱患精準防控。

在區(qū)綜治中心規(guī)劃選址階段，肖增愛便煞費苦心，其核心考量就是“最大限度方便群眾、最優(yōu)效率聯(lián)動部門”。最終選定的區(qū)綜治中心地點位于杏花嶺區(qū)核心區(qū)域的五一路主干道上，交通極為便利。

這一選址極具匠心，巧妙構(gòu)建了高效協(xié)同的工作網(wǎng)絡：向北，與區(qū)政府、政務中心、心理服務中心形成“四角聯(lián)動1公里服務圈”，實現(xiàn)了行政、服務與心理支撐資源的無縫對接；向南，則與公檢法等部門構(gòu)成“一線聯(lián)通3公里保障鏈”，為快速聯(lián)動處置提供了地理優(yōu)勢。

“讓群眾少跑腿、好辦事，讓部門易聯(lián)動、高效率，是我們一切規(guī)劃的出發(fā)點。”肖增愛這一深思熟慮的布局，彰顯了以人民為中心的發(fā)展思想。

而如何讓入駐綜治中心的各部門真正協(xié)同運轉(zhuǎn)，產(chǎn)生“1+1>2”的化學反應，是更深層次的挑戰(zhàn)。

肖增愛將大量心血投入到制度設計中，確保綜治中心“建得好、轉(zhuǎn)得順”。她推行“1336X”工作模式：“1”是“最多跑一地”目標；第一個“3”是實體、熱線、網(wǎng)絡三大平臺融合；第二個“3”是常駐、輪駐、隨駐三方式協(xié)同；“6”是集成法律咨詢、矛盾調(diào)解等六大業(yè)務；“X”是22個功能室靈活調(diào)度。

對于綜治中心的運行，肖增愛提出要堅持“三辦原則”：一般事項窗口直接辦、限時事項承諾辦、重大事項聯(lián)合辦，從而確保群眾訴求都有人依法辦理。

在依法化解矛盾糾紛方面，肖增愛突出“調(diào)解優(yōu)先、法治貫穿”。她牽頭打造三大調(diào)解室：氛圍溫馨的“一杯茶和談室”，以“和為貴”化解家庭鄰里摩擦；古樸典雅的“六尺巷協(xié)調(diào)室”，以“理為先”解決物業(yè)糾紛；嚴肅專業(yè)的“三言堂調(diào)解室”，以“法為上”處置勞動爭議和合同糾紛，最高調(diào)解標的額達1183萬元。

肖增愛還牽頭打造由18人組成的“老杏干”調(diào)解團隊，總結(jié)出“冷卻降溫法”“情理交融法”等“十大解紛秘籍”，強化心理干預和法律保障，創(chuàng)設“陽光樹屋”心理服務室，推動“事心雙解”……

31載春秋，肖增愛累計化解糾紛8000余起，榮獲“全國模范司法所長”“優(yōu)秀人民調(diào)解員”等諸多榮譽，為杏花嶺區(qū)乃至太原市開展基層平安建設工作樹立了卓越榜樣。