□ 習近平法治思想基層模范踐行者

□ 本報記者 董凡超 周宵鵬

今年以來，多名群眾向河北省定州市12345熱線反映自來佛南街、建設(shè)街等路段商販占道經(jīng)營，影響通行，要求取消流動商販；同時也有多名群眾通過12345熱線和陽光理政等平臺反映取消了小商販導致賣菜、買菜不方便，要求保留“煙火氣”。

定州市“網(wǎng)上楓橋”服務(wù)中心收集到這些民意后，聯(lián)合相關(guān)部門深入調(diào)研，收集群眾意見建議50余條。定州市城管局按照“疏堵結(jié)合、便民利民”的原則，選擇在不影響市容環(huán)境和交通出行的地段設(shè)置14個規(guī)范經(jīng)營區(qū)，讓流動攤販免費入駐，設(shè)置攤位1000余個，同時在經(jīng)營區(qū)內(nèi)安裝指示牌、硬化路面、設(shè)置路燈等，引導周邊流動攤點退路入?yún)^(qū)，推動流動攤販就近“安家”，流動攤點既有“煙火氣”又有“文明風”，實現(xiàn)了攤販、群眾都滿意的“雙贏”效果。

“自從規(guī)范實施規(guī)劃經(jīng)營區(qū)后，商販們在經(jīng)營區(qū)內(nèi)經(jīng)營，菜農(nóng)們不用花一分錢就可以有穩(wěn)定的銷售場地，群眾也可以就近買到既便宜又新鮮的蔬菜，這樣不但解決了菜農(nóng)的銷售問題，更治理了交通擁堵，為群眾的生活帶來更多便利?！倍ㄖ菔小熬W(wǎng)上楓橋”服務(wù)中心主任、市綜治中心副主任解營介紹說。

近年來，解營帶領(lǐng)同事們堅守為民初心，以創(chuàng)新精神深化“網(wǎng)上楓橋”工作機制，將大量矛盾糾紛化解在基層一線，為維護社會穩(wěn)定、促進和諧發(fā)展傾注心力。她多次獲評“定州市突出貢獻先進個人”“建設(shè)經(jīng)濟強市美麗定州先進個人”“三八紅旗手”等榮譽稱號。

為確保群眾訴求“有人辦、依法辦”，解營持續(xù)完善群眾矛盾糾紛化解機制，創(chuàng)新建立“網(wǎng)上楓橋”閉環(huán)機制，整合各類線上訴求渠道，打造“一站式”矛盾糾紛調(diào)解平臺，形成“一口進、多口辦、全鏈條”工作流程，高效化解矛盾糾紛35萬余件。今年初，她在省委政法工作會議上作典型發(fā)言，并赴全省開展巡回宣講。

面對復雜疑難案件，解營主動擔當協(xié)調(diào)重任，將“網(wǎng)上楓橋”服務(wù)中心的疑難事項納入綜治中心統(tǒng)籌，建立三級矩陣組織，推動聯(lián)合化解。務(wù)工人員張某因工傷賠償問題與企業(yè)產(chǎn)生糾紛，情緒激動。解營聯(lián)合多部門依法耐心調(diào)解，最終促成雙方達成協(xié)議，既維護了當事人權(quán)益，也保障了企業(yè)正常運營。類似這樣的疑難案件，她每天都要分析研判上百件，努力將問題化解在萌芽狀態(tài)。

解營常說：“只有織密一張網(wǎng)，才能兜住所有矛盾糾紛?！睘榇?，她牽頭建立起橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格隊伍。通過設(shè)立督查崗，緊急問題可直報網(wǎng)格一線快速響應(yīng)。今年初，一起因宅基地糾紛引發(fā)的沖突中，當事人情緒失控、揚言傷人。解營立即調(diào)度網(wǎng)格員趕赴現(xiàn)場安撫疏導，全程跟蹤督辦，次日促成雙方和解，有效防止“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生。這類案例在她數(shù)萬件督辦事項中已成常態(tài)。

解營還積極組織網(wǎng)格員開展法治宣傳，提升群眾法律意識，使許多矛盾在基層得以及時化解。她深入群眾傾聽民意，梳理108項高頻問題，制定172條解決措施，建立12項長效機制，推動問題化解在成訪成訟之前。

面對基層矛盾復雜多樣的現(xiàn)實，解營積極探索多元解紛機制，將法治理念貫穿始終。她推動“網(wǎng)上楓橋”服務(wù)中心、行業(yè)楓橋服務(wù)中心、綜治中心、群眾工作中心、政務(wù)服務(wù)中心“五中心融合”，實現(xiàn)“多中心合一、一中心多用”，相關(guān)工作獲國家發(fā)改委《中國改革報》宣傳推廣。

在信訪法治化方面，解營運用法治思維溯源治本，推動問題基層化解、源頭預防，全市三級信訪總量持續(xù)下降。在她的推動下，當?shù)囟嘣饧姍C制在法治軌道上高效運轉(zhuǎn)，平安定州建設(shè)水平持續(xù)提升。全市刑事警情同比下降45.38%，刑事立案下降32.85%，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。

作為平安建設(shè)的排頭兵，解營以智慧與汗水繪就出一幅鄰里守望、和諧有序的生動圖景，她的實踐正激勵更多人投身法治建設(shè)，為社會和諧穩(wěn)定注入持久力量。