□ 習(xí)近平法治思想基層實(shí)踐

□ 本報(bào)記者 丁國(guó)鋒

海事審判是中國(guó)司法對(duì)外交往的重要窗口。南京海事法院自2019年12月成立以來(lái)，錨定“國(guó)際海事爭(zhēng)端解決優(yōu)選地”建設(shè)目標(biāo)，聚焦服務(wù)保障江蘇高水平對(duì)外開放、海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定實(shí)施、自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略等核心任務(wù)，精準(zhǔn)出臺(tái)一系列海事司法舉措，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。2020年1月至2025年6月，該院新收涉外、涉港澳臺(tái)案件1079件，審結(jié)863件，案件標(biāo)的總額超52億元人民幣，涉及82個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

為落實(shí)江蘇省委、省政府“精準(zhǔn)發(fā)力現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)”“打造更具特色的‘水運(yùn)江蘇’”等部署要求，南京海事法院主動(dòng)延伸審判職能，先后與省交通運(yùn)輸廳、江蘇海事局、省水利廳等10家協(xié)作單位聯(lián)合推出15條法治護(hù)航“水運(yùn)江蘇”建設(shè)舉措，與省發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《“一帶一路”企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)指引手冊(cè)》，與省自貿(mào)辦等單位聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于深化中國(guó)(江蘇)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)海運(yùn)物流創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》。同時(shí)，積極搭建法治交流平臺(tái)，主辦“一帶一路”法治發(fā)展智庫(kù)研討會(huì)，承辦江蘇省涉外法律服務(wù)圓桌會(huì)議，制定《關(guān)于更加有力有效服務(wù)保障海洋強(qiáng)省建設(shè)的若干措施》，為高水平對(duì)外開放重大戰(zhàn)略實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的司法支撐。

立足“統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治”要求，南京海事法院依法積極行使涉外司法管轄權(quán)。該院深入探索海事領(lǐng)域反制裁、反干涉、反“長(zhǎng)臂管轄”機(jī)制，依法行使船舶扣押等海事審判職能，堅(jiān)決反制外國(guó)政府對(duì)我國(guó)企業(yè)的遏制打壓，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和可預(yù)期性。

同時(shí)，該院秉持善意履行國(guó)際義務(wù)、尊重國(guó)際慣例的原則，在落實(shí)實(shí)體平等、程序嚴(yán)謹(jǐn)、效率提升等方面持續(xù)發(fā)力，通過(guò)標(biāo)桿性案例確立規(guī)則、講好故事，讓每一個(gè)涉外案件裁判成為彰顯法治化一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)成效的亮麗名片。例如，該院依法受理并高效審結(jié)全國(guó)首起適用反外國(guó)制裁法的海事糾紛，被寫入最高人民法院工作報(bào)告；高效化解挪威船東主動(dòng)選擇管轄案、利比里亞和中國(guó)香港當(dāng)事人倫敦仲裁裁決執(zhí)行案等國(guó)際糾紛；外國(guó)當(dāng)事人對(duì)中國(guó)海事司法審判高度信任，截至目前已有20余起案件外方當(dāng)事人主動(dòng)選擇或變更到南京海事法院訴訟。

依托江蘇漫長(zhǎng)海岸線、長(zhǎng)江和京杭大運(yùn)河貫通東西南北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，南京海事法院精準(zhǔn)對(duì)接海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。針對(duì)“通泰揚(yáng)”沿江區(qū)域世界級(jí)船舶和海洋工程裝備發(fā)展過(guò)程中的法律風(fēng)險(xiǎn)，該院加強(qiáng)與地方黨委政府、重點(diǎn)船企、高等院校和行業(yè)協(xié)會(huì)的對(duì)接協(xié)作，完善司法服務(wù)保障機(jī)制；圍繞船舶充電樁、船用加氫站的建設(shè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，公海養(yǎng)殖、大型養(yǎng)殖工船運(yùn)營(yíng)、海洋牧場(chǎng)建設(shè)、漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等，開展專題調(diào)研和實(shí)證研究，引導(dǎo)漁業(yè)從業(yè)者依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)，支持江蘇沿海三市遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展。

南京海事法院嚴(yán)格落實(shí)海洋生態(tài)空間強(qiáng)制性保護(hù)要求，妥善處理合同自愿與行政審批、海洋自然資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。該院強(qiáng)化海岸帶生態(tài)廊道保護(hù)，支持濱海濕地修復(fù)、海岸線整治修復(fù)、退圍還濕等生態(tài)保護(hù)修復(fù)措施，嚴(yán)厲打擊非法圍墾等行為，助力構(gòu)建海陸銜接生態(tài)屏障。通過(guò)與行政機(jī)關(guān)協(xié)同開展船舶和港口污染防治、海水養(yǎng)殖污染防控及海洋垃圾治理，妥善審理涉船舶排污、陸源污染等海洋自然資源和生態(tài)環(huán)境損害案件，健全完善海洋生態(tài)環(huán)境公益訴訟實(shí)施機(jī)制，踐行恢復(fù)性司法理念，筑牢海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法屏障。