□ 習(xí)近平法治思想基層實(shí)踐

□ 本報(bào)記者 黃潔 徐偉倫 張雪泓

不久前，經(jīng)過(guò)北京市朝陽(yáng)區(qū)綜治中心工作人員的反復(fù)調(diào)解，彭某現(xiàn)場(chǎng)結(jié)清拖欠的農(nóng)民工工資。隨著北京各級(jí)綜治中心開(kāi)啟規(guī)范化建設(shè)，類似的場(chǎng)景時(shí)有出現(xiàn)，老百姓反映矛盾訴求的渠道越發(fā)便捷高效。

今年9月3日，紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利80周年大會(huì)在北京舉行。作為活動(dòng)舉辦地，北京樹(shù)牢“主場(chǎng)主責(zé)主力軍”意識(shí)，以首善標(biāo)準(zhǔn)全力防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定，又一次高質(zhì)量完成保障任務(wù)，以“零誤差”交出令人滿意的平安答卷。

圖為在服務(wù)保障紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利80周年大會(huì)期間，首都公安民警以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作確保首都安全有序、平安和諧。

今年5月，北京國(guó)際商事法庭巡回審判首案在國(guó)際商事仲裁中心（北京）實(shí)體平臺(tái)公開(kāi)審理，國(guó)際商事仲裁中心建設(shè)自此按下“加速鍵”，北京法治建設(shè)成果有了新注腳。

近年來(lái)，北京政法機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，牢固樹(shù)立首都意識(shí)、首善標(biāo)準(zhǔn)，錨定北京率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)，努力建設(shè)更高水平的平安北京和法治中國(guó)首善之區(qū)，全力為譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化北京篇章提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

平安底色守護(hù)城市安寧

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，建設(shè)更高水平平安中國(guó)，事關(guān)事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、事關(guān)人民美好生活、事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安。

對(duì)于首都北京，“平安”二字重若千鈞?！盀辄h中央站崗，為人民群眾守夜”的職責(zé)使命已融入首都政法隊(duì)伍血脈。

今年6月的一個(gè)周六，國(guó)家體育場(chǎng)等北京市內(nèi)5所場(chǎng)館同步舉行6場(chǎng)大型活動(dòng)，單日觀眾超10萬(wàn)人次。人流密集疊加雷雨天氣，活動(dòng)安保工作面臨極大挑戰(zhàn)。北京警方啟動(dòng)高等級(jí)勤務(wù)，治安、交管、公交、屬地分局等多警種聯(lián)動(dòng)，織嚴(yán)織密安全防護(hù)網(wǎng)，做實(shí)做細(xì)各項(xiàng)便民服務(wù)措施，保障每項(xiàng)活動(dòng)均平穩(wěn)有序進(jìn)行。

從大型國(guó)際峰會(huì)到群眾性文體活動(dòng)，在加快推進(jìn)“四個(gè)中心”建設(shè)（“全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心”）的過(guò)程中，北京以獨(dú)特的魅力吸引著四方賓朋。每一次活動(dòng)的圓滿收官，都離不開(kāi)北京公安機(jī)關(guān)優(yōu)化大型活動(dòng)安全服務(wù)保障工作的努力。

2024年12月20日，以“豐臺(tái)好人”苗智媗命名的“豐臺(tái)區(qū)苗智媗反詐工作室”揭牌成立。該工作室通過(guò)打造沉浸式現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)、開(kāi)展反詐專題培訓(xùn)、組建多支勸阻宣傳隊(duì)伍等舉措，致力于建成“群眾家門(mén)口的反詐中心”。

這是豐臺(tái)等區(qū)創(chuàng)新反詐宣防模式的生動(dòng)實(shí)踐。創(chuàng)新之舉下，電詐發(fā)案顯著下降，有效守護(hù)群眾“錢(qián)袋子”安全?！案炱拼蟀?、更多破小案、更準(zhǔn)辦好案、更好控發(fā)案”正是近年來(lái)北京公安機(jī)關(guān)維護(hù)首都社會(huì)治安大局穩(wěn)定的“平安密碼”。2024年，北京警方刑事立案總量達(dá)近15年新低，電詐案件刑拘、破案量同比雙上升，發(fā)案、損失量同比雙下降。

人民群眾的安全感、滿意度是平安北京建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。北京在全力打擊人民群眾反映強(qiáng)烈的突出違法犯罪、公正高效辦理案件、努力調(diào)處化解矛盾的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防化解法治化，擦亮首都平安底色。截至2025年6月底，全市區(qū)級(jí)綜治中心已全部實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)行并開(kāi)門(mén)接待群眾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）綜治中心規(guī)范化建設(shè)水平一體提升，努力讓人民群眾化解矛盾糾紛“最多跑一地”。

法治優(yōu)勢(shì)助力綜合治理

“社區(qū)一個(gè)小伙子有智力殘疾，現(xiàn)在家里人都沒(méi)法照顧他，我們能不能當(dāng)他的監(jiān)護(hù)人呢？”不久前，北京市西城區(qū)人民法院“直通車(chē)工作站”接到某社區(qū)的求助電話。問(wèn)明情況后，法院即刻響應(yīng)，法官多次與社區(qū)居委會(huì)代理人及其親屬溝通，最終建議其父母依法指定社區(qū)居委會(huì)作為監(jiān)護(hù)人。這是北京法院做實(shí)12368“一號(hào)響應(yīng)”工作機(jī)制、精準(zhǔn)回應(yīng)群眾訴求的一個(gè)縮影。

今年以來(lái)，針對(duì)履職中發(fā)現(xiàn)的部分影劇院未落實(shí)或不明示對(duì)未成年人優(yōu)惠政策等問(wèn)題，北京市東城區(qū)人民檢察院通過(guò)公益訴訟檢察履職推動(dòng)轄區(qū)16家影劇院全面整改。北京市人民檢察院在此基礎(chǔ)上部署開(kāi)展全市專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)惠觀影政策在全市落地惠民，將辦案過(guò)程中建用的大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型推廣至全國(guó)各地共711家檢察院。

近年來(lái)，北京政法工作聚焦人民群眾急難愁盼，主動(dòng)融入社會(huì)治安綜合治理大局，不斷將法治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。2025年以來(lái)，北京法院依托12368熱線共響應(yīng)各類司法服務(wù)需求14388個(gè)，推動(dòng)大量矛盾糾紛在源頭預(yù)防化解。全市檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新履職方式，制發(fā)社會(huì)治安綜合治理類檢察建議244件，累計(jì)有58個(gè)辦案規(guī)則和法律監(jiān)督模型應(yīng)用納入相關(guān)制度規(guī)范或區(qū)域治理平臺(tái)。

“首都政法版接訴即辦”已日益成為政法工作助力社會(huì)治安綜合治理的重要抓手。首都檢察版“接訴即辦”在全市檢察機(jī)關(guān)全面運(yùn)行3年多，12345熱線數(shù)據(jù)已成為重要線索來(lái)源，檢察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)聚焦執(zhí)法司法高頻投訴問(wèn)題開(kāi)展58個(gè)“小專項(xiàng)”監(jiān)督，推動(dòng)法律監(jiān)督由被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)塑造蝶變；法院系統(tǒng)也與市委全面深化改革委員會(huì)“接訴即辦”改革專項(xiàng)小組辦公室建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深度參與“每月一題”專項(xiàng)治理，截至目前，已圍繞重點(diǎn)民生問(wèn)題形成司法建議、調(diào)研報(bào)告、審判白皮書(shū)等50余項(xiàng)成果，為相關(guān)部門(mén)解決問(wèn)題、優(yōu)化完善治理體制機(jī)制提供了對(duì)策建議。

法治協(xié)同賦能首都發(fā)展

八達(dá)嶺長(zhǎng)城坐落于北京市延慶區(qū)，作為明長(zhǎng)城中最具代表性的段落，它歷經(jīng)歲月滄桑，至今仍煥發(fā)著勃勃生機(jī)。如今，這段古老的長(zhǎng)城不僅是歷史的見(jiàn)證者，更默默記錄著北京以全局觀念和系統(tǒng)思維為指引，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的法治建設(shè)進(jìn)程。

今年5月，一場(chǎng)跨越京冀兩地的法治守護(hù)行動(dòng)正式啟動(dòng)。北京市延慶區(qū)人民法院攜手河北省懷來(lái)縣人民法院聯(lián)合發(fā)布長(zhǎng)城司法保護(hù)令。此外，京津冀三地檢察機(jī)關(guān)通過(guò)線索移送、聯(lián)合行動(dòng)、協(xié)同辦案等舉措攜手守護(hù)邊界長(zhǎng)城，以司法協(xié)同破解行政區(qū)域邊界處長(zhǎng)城保護(hù)“權(quán)責(zé)模糊、聯(lián)動(dòng)不暢”的實(shí)踐難題。

今年6月，全國(guó)首個(gè)以長(zhǎng)城保護(hù)為主題的普法教育基地——北京市延慶區(qū)石峽關(guān)谷“法治印象”普法教育基地正式啟用。這個(gè)由延慶區(qū)司法局與八達(dá)嶺鎮(zhèn)政府聯(lián)合建立的基地，通過(guò)法治文藝匯演、沉浸式體驗(yàn)等多重方式，將法治宣傳嵌入民宿經(jīng)營(yíng)規(guī)范、農(nóng)耕文化體驗(yàn)、研學(xué)實(shí)踐課程等創(chuàng)新文旅業(yè)態(tài)，推動(dòng)守法意識(shí)從“知曉”走向“認(rèn)同”，扎根群眾心間。

北京正通過(guò)法治各環(huán)節(jié)的深度聯(lián)動(dòng)與有機(jī)融合，為長(zhǎng)城保護(hù)這一兼具歷史文化價(jià)值與民生發(fā)展意義的時(shí)代課題，構(gòu)建起“全鏈條護(hù)航、多維度發(fā)力”的法治解決方案。

今年3月，《北京市全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 打造國(guó)際一流“北京服務(wù)”工作要點(diǎn)(2025年)》對(duì)外發(fā)布。這是北京市連續(xù)8年迭代改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。8年來(lái)，北京市司法局參與出臺(tái)并修訂《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，持續(xù)推動(dòng)有關(guān)法規(guī)規(guī)章清理工作，以立法解決經(jīng)營(yíng)主體集中反映的問(wèn)題；新修訂的《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》新增檢察機(jī)關(guān)履職的規(guī)定；北京市高級(jí)人民法院與市司法局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)揮人民調(diào)解基礎(chǔ)性作用的意見(jiàn)》，與中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)共同推進(jìn)涉民營(yíng)企業(yè)糾紛調(diào)解；國(guó)際商事仲裁中心（北京）實(shí)體平臺(tái)集聚調(diào)解、仲裁、訴訟等多元爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)及鑒定、公證、法律查明、司法會(huì)計(jì)等法律服務(wù)和泛法務(wù)機(jī)構(gòu)，培育出全產(chǎn)業(yè)、全鏈條商事?tīng)?zhēng)議解決服務(wù)融合發(fā)展生態(tài)圈……

全市各政法單位協(xié)同發(fā)力，圍繞企業(yè)和群眾急難愁盼問(wèn)題推出一系列破局之策，持續(xù)助推北京法治化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效。根據(jù)相關(guān)組織今年公布的最新數(shù)據(jù)，北京在全球最受歡迎仲裁地排名首次躋身全球第四；北京法院涉及的“解決商業(yè)糾紛的公正性”這一評(píng)價(jià)點(diǎn)得分為滿分；因加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的生動(dòng)檢察實(shí)踐，北京市人民檢察院第四檢察部斬獲國(guó)際性獎(jiǎng)項(xiàng)“2025年中國(guó)版權(quán)金獎(jiǎng)保護(hù)獎(jiǎng)”。

加強(qiáng)黨建鍛造政法鐵軍

北京政法機(jī)關(guān)身處首都，肩負(fù)特殊職責(zé)。做好首都政法各項(xiàng)工作，關(guān)鍵在于打造一支黨和人民信得過(guò)、靠得住、能放心的高素質(zhì)過(guò)硬鐵軍。為適應(yīng)新時(shí)代對(duì)政法隊(duì)伍的新要求，北京政法機(jī)關(guān)以“時(shí)代成就隊(duì)伍、忠誠(chéng)鍛造鐵軍”為主題，堅(jiān)持抓黨建、帶隊(duì)建，深入落實(shí)理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)、“第一議題”等制度，舉辦首都政法大講堂，開(kāi)展全覆蓋政治輪訓(xùn)，筑牢政治忠誠(chéng)的思想根基。大力弘揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新、敢于碰硬、甘于奉獻(xiàn)的精神，提升政法隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。

北京公安機(jī)關(guān)將培養(yǎng)法律知識(shí)與其他學(xué)科深度融通的復(fù)合型、應(yīng)用型公安法律專業(yè)人才作為新的人才培養(yǎng)目標(biāo)，挖掘培育多層次、多領(lǐng)域的執(zhí)法標(biāo)兵、辦案能手、案管行家，為深化法治公安建設(shè)提供有力支撐。北京檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化檢察人才評(píng)價(jià)體系建設(shè)，科學(xué)劃定15個(gè)類別22個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，區(qū)分專家骨干能手三個(gè)層級(jí)，動(dòng)態(tài)選育涵蓋“四大檢察”、數(shù)字檢察、涉外檢察等領(lǐng)域高素質(zhì)人才。北京法院系統(tǒng)通過(guò)建立覆蓋刑事、民事、商事、知產(chǎn)、涉外、金融等各審判領(lǐng)域的特色人才高地，在審判業(yè)務(wù)、審判研究、改革創(chuàng)新、人才聚集等方面樹(shù)標(biāo)桿、作表率。

今年10月，2025年北京市百名高端涉外法治人才研修班開(kāi)班儀式正式舉行。隨著北京“國(guó)際交往中心”建設(shè)的推進(jìn)，北京涉外法治人才隊(duì)伍建設(shè)也走上快車(chē)道。目前，在涉外法律服務(wù)領(lǐng)域，北京5000余名涉外律師中有170人入選司法部《全國(guó)千名涉外律師人才名單》，21人躋身中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)“一帶一路”跨境律師人才庫(kù)，345人活躍于國(guó)際組織；北京仲裁委員會(huì)國(guó)（境）外仲裁員占比超過(guò)30%，覆蓋59個(gè)國(guó)家和地區(qū)；74.6%的公證員具備涉外資質(zhì)。

新時(shí)代首都政法鐵軍踐行為民宗旨，服務(wù)中心大局，忠誠(chéng)履職，拼搏奮進(jìn)，確保首都安全穩(wěn)如泰山，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。