法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 韓宇

12月19日，遼寧省公安廳召開新聞發(fā)布會(huì)，省公安廳法制總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)梁賀介紹全省公安機(jī)關(guān)深入推進(jìn)法治公安建設(shè)有關(guān)情況。

據(jù)梁賀介紹稱，2022年以來，遼寧全省公安機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，牢牢把握“嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”的總要求，聚焦執(zhí)法理念、執(zhí)法行為、執(zhí)法能力、執(zhí)法體系、執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法公正六個(gè)方面，持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，公安執(zhí)法質(zhì)量、效率和公信力不斷提升，人民群眾對(duì)公安執(zhí)法工作的滿意度也穩(wěn)步提高。今年前三季度，全省公安機(jī)關(guān)刑事案件逮捕率、起訴率同比分別提升2.78%和10.92%，檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督事項(xiàng)、行政訴訟敗訴數(shù)同比分別下降39.52%和16.9%，實(shí)現(xiàn)“兩升兩降”。

端正執(zhí)法理念，筑牢法治意識(shí)

執(zhí)法理念決定執(zhí)法方向。省公安廳始終堅(jiān)持黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為全警的主課、必修課，制定專項(xiàng)工作方案，推動(dòng)全警學(xué)原文、讀原著、悟原理。連續(xù)4年以最高規(guī)格召開全省法治公安建設(shè)會(huì)議，系統(tǒng)部署法治建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)。

省公安廳還建立了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。將憲法、反有組織犯罪法、信訪工作條例等重要法律法規(guī)學(xué)習(xí)納入公安廳黨委理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議學(xué)習(xí)內(nèi)容。各地公安機(jī)關(guān)依托“實(shí)戰(zhàn)課堂”“送法上一線”等活動(dòng)，廣泛開展法律知識(shí)培訓(xùn)，持續(xù)更新民警執(zhí)法理念。

此外，省公安廳注重以案為鑒，強(qiáng)化警示教育。通過制發(fā)《典型案例匯編》和拍攝警示教育片，引導(dǎo)全警更加自覺地尊崇法治、敬畏法律、規(guī)范執(zhí)法。

規(guī)范執(zhí)法行為，清理執(zhí)法問題

規(guī)范執(zhí)法行為是確保執(zhí)法公正的基礎(chǔ)。省公安廳堅(jiān)持每年一個(gè)主題，持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治，先后組織開展了“三查五治”“六清六治”“三涉”專項(xiàng)監(jiān)督和“四項(xiàng)突出問題”整治，有效查糾整改了一批執(zhí)法突出問題。

2025年，省公安廳統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)和刑事案件久拖不決問題整改工作，制定《遼寧省公安機(jī)關(guān)跨省涉企犯罪管轄實(shí)施細(xì)則》，每日巡查跨省涉企犯罪案件，堅(jiān)決防止發(fā)生“遠(yuǎn)洋捕撈”等趨利性執(zhí)法行為。每月召開省廳執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)會(huì)議，通報(bào)問題、調(diào)度工作，推動(dòng)辦結(jié)了一批長(zhǎng)期未結(jié)案件，及時(shí)消除了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)隱患。

同時(shí)，省公安廳抓實(shí)整改“后半篇文章”，跟進(jìn)做好制度建設(shè)，研究制定了229件執(zhí)法規(guī)范性文件，《遼寧省警務(wù)輔助人員管理?xiàng)l例》已經(jīng)實(shí)施，《遼寧省禁毒條例》已經(jīng)省人大常委會(huì)會(huì)議表決通過，《遼寧省邊境沿海地區(qū)邊防管理?xiàng)l例（修訂草案）》完成初審。

提升執(zhí)法能力，鍛造法治鐵軍

執(zhí)法能力決定執(zhí)法水平。省公安廳圍繞“提升履職能力、鍛造公安鐵軍”這條主線，組織開展省級(jí)集中輪訓(xùn)全覆蓋，引導(dǎo)全警牢記“五個(gè)屬性”、保持“五線狀態(tài)”、打造“五講警隊(duì)”。

省公安廳建立省市縣三級(jí)公安機(jī)關(guān)常態(tài)化學(xué)法用法機(jī)制，定期開展“法治大講堂”“規(guī)范執(zhí)法引路人”講座，邀請(qǐng)知名法學(xué)專家為全警授課，提升民警法治素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力。

省公安廳還組建了法治人才庫(kù)，舉辦法治英才實(shí)戰(zhàn)技能大比武，并出臺(tái)政策，鼓勵(lì)民警參加國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試和公安部高級(jí)執(zhí)法資格等級(jí)考試，強(qiáng)化法治人才隊(duì)伍建設(shè)。數(shù)據(jù)顯示，2023年、2024年兩年，全省公安機(jī)關(guān)通過這兩項(xiàng)考試的人數(shù)，已經(jīng)超過了過去十年的總和。

完善執(zhí)法體系，匯聚監(jiān)督合力

法治建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須完善體系、織密網(wǎng)絡(luò)，才能確保依法規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn)。省公安廳創(chuàng)建“四橫一縱一提升”執(zhí)法監(jiān)督體系，從省、市、縣三級(jí)公安機(jī)關(guān)和派出所這四個(gè)橫向，以及執(zhí)法警種一個(gè)縱向，形成“全警抓辦案、全警抓監(jiān)督”的執(zhí)法監(jiān)督新格局。

省公安廳實(shí)體化運(yùn)行執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)，履行法治建設(shè)的省級(jí)主責(zé)；市縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)推動(dòng)執(zhí)法辦案管理中心提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案、監(jiān)督管理、服務(wù)保障一體化運(yùn)行，服務(wù)主戰(zhàn)；在基層所隊(duì)建成876個(gè)案管室，配備2640名法制員開展執(zhí)法源頭防控，保障主防。

省公安廳還在省市縣三級(jí)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法警種增設(shè)法制機(jī)構(gòu)、明確法制人員，實(shí)現(xiàn)縱向監(jiān)管全覆蓋。

強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，推動(dòng)數(shù)智升級(jí)

數(shù)智化監(jiān)督是提升執(zhí)法質(zhì)量的必由之路。省公安廳以“智慧中心+智能平臺(tái)”建設(shè)為抓手，建成執(zhí)法辦案管理中心66個(gè)，實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)全覆蓋。全部刑事案件和五類重點(diǎn)行政案件原則上在中心辦理，目前刑事案件入中心辦理率達(dá)到98.53%，五類重點(diǎn)行政案件已在中心辦理5.7萬余件。

省公安廳聚焦全量要素，建設(shè)新一代執(zhí)法監(jiān)督管理“數(shù)智”平臺(tái)，研發(fā)50個(gè)關(guān)鍵執(zhí)法環(huán)節(jié)提示、告警模型，建設(shè)涉企案件監(jiān)督模塊，自動(dòng)分析發(fā)掘各類涉企案件違規(guī)異常數(shù)據(jù)；建立“久拖不決整改”監(jiān)督模型，智能監(jiān)測(cè)整改進(jìn)度。自今年3月1日啟用以來，平臺(tái)為辦案單位推送提示、告警信息36萬余條。

省公安廳聚焦如實(shí)立案，在14個(gè)市的大部分共計(jì)1349個(gè)派出所部署“碼上報(bào)案”微信小程序，群眾上門報(bào)案掃描“二維碼”，自行填寫報(bào)案內(nèi)容并推送警綜平臺(tái)，有效破解群眾上門報(bào)案有案不立的頑疾。

省公安廳聚焦執(zhí)法安全，在715個(gè)辦案場(chǎng)所布設(shè)執(zhí)法安全智慧監(jiān)管設(shè)備，實(shí)時(shí)預(yù)警執(zhí)法突發(fā)狀況和不規(guī)范執(zhí)法行為，有效防范執(zhí)法安全風(fēng)險(xiǎn)。