□ 本報(bào)記者 張海燕

3月30日，黃浦江畔，中法公證業(yè)務(wù)交流會(huì)在上海舉辦。中國(guó)公證協(xié)會(huì)與法國(guó)公證人高等理事會(huì)續(xù)簽合作協(xié)議，確定未來(lái)3年進(jìn)一步加強(qiáng)交流合作的領(lǐng)域。這是中法公證界深化合作的最新成果，也是中國(guó)公證行業(yè)主動(dòng)融入涉外法治建設(shè)大局、服務(wù)高水平對(duì)外開(kāi)放的生動(dòng)縮影。

近年來(lái)，為適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平對(duì)外開(kāi)放需要，公證行業(yè)持續(xù)推進(jìn)涉外公證創(chuàng)新發(fā)展，在服務(wù)企業(yè)“走出去”、外貿(mào)外資“引進(jìn)來(lái)”以及公民海外權(quán)益保護(hù)等方面發(fā)揮了不可替代的作用。

當(dāng)好“三大角色”

“如果不是法諾公證處的專業(yè)支持，我們?cè)诩獱柤顾固沟墓蓹?quán)登記不知道要卡多久?！痹谛陆S吾爾自治區(qū)烏魯木齊市法諾公證處，某實(shí)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人拿著剛辦結(jié)的公證書(shū)，長(zhǎng)舒一口氣。

這家企業(yè)接手了一家破產(chǎn)公司的全部股權(quán)，卻在赴吉辦理變更登記時(shí)，被要求必須由已破產(chǎn)的原法定代表人辦理公證。面對(duì)破產(chǎn)主體授權(quán)難、跨國(guó)文書(shū)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)的雙重挑戰(zhàn)，公證員反復(fù)核實(shí)授權(quán)合法性、逐字推敲文書(shū)表述，最終讓公證書(shū)順利跨越國(guó)境，為企業(yè)打通了走進(jìn)吉爾吉斯斯坦市場(chǎng)的“最后一公里”。

這起案例，正是涉外公證在跨國(guó)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮“法律通行證”作用的生動(dòng)寫(xiě)照。隨著共建“一帶一路”倡議深入推進(jìn)，跨境商事活動(dòng)激增，與之相伴的法律關(guān)系日趨復(fù)雜，這對(duì)具有預(yù)防性、證明性、國(guó)際公信力的公證服務(wù)提出了更高要求。各地公證機(jī)構(gòu)主動(dòng)融入對(duì)外開(kāi)放大局，深化服務(wù)高質(zhì)量共建“一帶一路”，積極當(dāng)好“三大角色”。

其一，當(dāng)好商事活動(dòng)的“信任基石”。公證文書(shū)作為國(guó)際通行的法律語(yǔ)言，能有效消除因各國(guó)法律差異、信息不對(duì)稱造成的信任壁壘。無(wú)論是跨境貿(mào)易合同還是知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可，經(jīng)過(guò)公證的文書(shū)都為“中國(guó)制造”出海提供了可信賴的法律保障。

其二，構(gòu)筑糾紛解決的“前端防線”。依托“調(diào)解+公證”等多元解紛新模式，公證通過(guò)保全證據(jù)、賦予債權(quán)文書(shū)強(qiáng)制執(zhí)行效力等方式，將大量潛在跨境糾紛化解于萌芽狀態(tài)，推動(dòng)解紛模式從“終端裁決”向“源頭治理”轉(zhuǎn)變。

其三，成為制度型開(kāi)放的“銜接橋梁”。在云南加快建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心、新疆打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的進(jìn)程中，公證在銜接不同法域、促進(jìn)規(guī)則互認(rèn)方面發(fā)揮著獨(dú)特作用。

與此同時(shí)，各地公證機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與“一帶一路”共建國(guó)家的公證合作，通過(guò)完善文書(shū)往來(lái)和證據(jù)調(diào)查的便捷化通道，助力夯實(shí)涉外法治建設(shè)協(xié)作基礎(chǔ)。目前，全國(guó)設(shè)立公證機(jī)構(gòu)2900余家，執(zhí)業(yè)公證員1.5萬(wàn)余人，公證文書(shū)發(fā)往180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)使用，成為國(guó)際民商事交往中不可或缺的“法治橋梁”。

提升服務(wù)質(zhì)效

“以前辦好公證書(shū)還需要跑外事部門(mén)認(rèn)證，現(xiàn)在‘公證+認(rèn)證’一站聯(lián)辦，太方便了?！痹谡憬『贾菔袊?guó)立公證處，?？低曄嚓P(guān)負(fù)責(zé)人小李的感慨，道出了很多涉外公證當(dāng)事人的共同心聲。

近年來(lái)，司法部大力推進(jìn)公證便民利民，部署開(kāi)展“公證提質(zhì)增效三年行動(dòng)”。如何在“減”“快”“好”上接續(xù)發(fā)力，推出系列利企便民措施，成為各地涉外公證共同探索的課題。

聚焦“減證便民”，各地涉外公證紛紛精簡(jiǎn)證明材料、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，讓群眾從“反復(fù)跑”變?yōu)椤耙淮无k”。浙江將13個(gè)部門(mén)、81項(xiàng)涉外公證數(shù)據(jù)一屏共享，讓“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑腿”，2025年涉外公證“最多跑一次”占比達(dá)97.2%；黑龍江積極推行遠(yuǎn)程視頻公證與涉外公證“綠色通道”，有效緩解地域距離與語(yǔ)言溝通帶來(lái)的不便。

聚焦“提速增效”，各地以“高效辦成一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，全面壓縮辦理時(shí)限、拓展服務(wù)場(chǎng)景，有效提升公證服務(wù)質(zhì)量和辦證效率。云南建立“涉外公證+領(lǐng)事認(rèn)證”一體聯(lián)辦機(jī)制，一般性文書(shū)辦理時(shí)限由7至8個(gè)工作日壓縮至3至4個(gè)工作日，加急件實(shí)現(xiàn)1日辦結(jié)；新疆推出“前置審查、加急公證、無(wú)縫對(duì)接認(rèn)證”“一站式”解決方案，全力壓縮涉外公證辦理周期。

聚焦“規(guī)范優(yōu)質(zhì)”，各地圍繞提升涉外公證服務(wù)質(zhì)量和公信力，在鞏固、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)上持續(xù)用力，促進(jìn)公證服務(wù)方式、業(yè)務(wù)領(lǐng)域、執(zhí)業(yè)監(jiān)管、素質(zhì)作風(fēng)持續(xù)優(yōu)化。上海出臺(tái)《航運(yùn)企業(yè)專屬公證服務(wù)指南》，為航運(yùn)企業(yè)提供全方位、專業(yè)化、國(guó)際化的公證法律服務(wù)，有效提升企業(yè)應(yīng)對(duì)跨境法律風(fēng)險(xiǎn)的能力；廣東推出《企業(yè)出海公證服務(wù)手冊(cè)》，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范辦理流程、整合服務(wù)資源，全面提升行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量、專業(yè)能力與社會(huì)公信力。

實(shí)踐表明，公證服務(wù)的價(jià)值，最終要體現(xiàn)在企業(yè)和群眾的獲得感上。各地公證機(jī)構(gòu)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從群眾最關(guān)心、企業(yè)最需要的環(huán)節(jié)入手，通過(guò)流程再造、數(shù)字賦能、職能重塑，推動(dòng)了涉外公證服務(wù)向質(zhì)量更好、服務(wù)更優(yōu)、群眾滿意度更高的方向發(fā)展。

唱響中國(guó)強(qiáng)音

一樁遺產(chǎn)繼承案，牽扯出跨越3地的法律迷局：被繼承人P女士系香港居民，生前在香港訂立遺囑，明確上海房產(chǎn)份額由兄長(zhǎng)繼承。然而，香港高等法院的遺產(chǎn)管理書(shū)如何在內(nèi)地獲得效力？她與瑞士籍前夫簽署的分別財(cái)產(chǎn)制協(xié)議，能否擊破中國(guó)夫妻共同財(cái)產(chǎn)的推定？母親去世后形成的跨國(guó)繼承人網(wǎng)絡(luò)，更如一張無(wú)形的巨網(wǎng)籠罩著案件。

面對(duì)難題，上海市靜安公證處通過(guò)國(guó)際公證聯(lián)盟快速對(duì)接瑞士公證人，確認(rèn)財(cái)產(chǎn)歸屬；同時(shí)啟動(dòng)協(xié)作模式，調(diào)取香港法律文書(shū)補(bǔ)強(qiáng)遺囑效力。當(dāng)瑞士協(xié)議效力認(rèn)定陷入僵局，公證員迅速匹配了精通家事法的瑞士公證人，這種精準(zhǔn)對(duì)接并非個(gè)人資源所得，而是中國(guó)公證闊步走向國(guó)際公證舞臺(tái)的生動(dòng)縮影。

如今，越來(lái)越多的中國(guó)公證員到國(guó)際公證聯(lián)盟任職，中國(guó)公證行業(yè)適時(shí)主辦國(guó)際公證聯(lián)盟相關(guān)會(huì)議，深度參與國(guó)際公證事務(wù)和規(guī)則制定，將中國(guó)智慧融入全球公證治理體系。

同時(shí)，中國(guó)公證行業(yè)積極搭建高端交流平臺(tái)，打造涉外公證人才高地。以上海中法公證法律交流培訓(xùn)中心為例，25年來(lái)，中心接待多位國(guó)際公證界重要人士，組織26批500余名公證人員赴法培訓(xùn)，舉辦55場(chǎng)國(guó)際研討、34期專題講座，促成校際聯(lián)合培養(yǎng)80名法國(guó)法律碩士、7名博士。

依托此類平臺(tái)，中國(guó)公證行業(yè)正加速培養(yǎng)一批政治堅(jiān)定、專業(yè)精湛、通曉規(guī)則、胸懷世界的高層次涉外公證人才。系統(tǒng)跟蹤、研究并轉(zhuǎn)化國(guó)際公證前沿理論成果與實(shí)踐動(dòng)態(tài)，也已成為中國(guó)公證行業(yè)的重要課題。